关于我国民航发展环境战略思考_陈晓宁.pdfVIP

S P E C I A L A R T I C L E 专 稿 文/陈晓宁 （广东省机场管理集团公司） 关于我国民航发展环境的战略思考 S t r a t e g i c t h i n k i n g o f d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t o f C h i n a ’ s c i v i l a v i a t i o n i n d u s t r y 一、环境是支撑我国民航发展的重要 我国民航的发展同样如此。民航初 二、我国民航发展环境的基本构成及 因素 建时期，由于规模小、范围窄，旅客构 作用 在经济社会中，任何经济组织的发 成单一，资源供给渠道一元化，是在一 改革开放以来，我国民航经历了从 展，无论是企业、行业，还是作为经济 个相对封闭、平稳的环境中发展的。改 恢复性高速发展到常态协调发展、计划 组织的国家乃至多国经济组织，都是在 革开放后，这种封闭、平稳的格局被打 经济体制到市场经济体制、中央统一管 一定的环境影响中发展的，其影响的深 破了，民航发展的社会化、市场化、国 理到中央与地方及国内外资本多元化管 度和广度随着社会生产力的发展而逐步 际化和发展资源供给渠道多元化特征逐 理、政企合一到政企分开、以国内发展 加强。在国际政治多元化、经济一体化 渐显现，具有发展规模扩大、范围拓展、 为主到走向世界等变化，国际、国内政 的今天，环境对发展主体的影响更加敏 旅客构成丰富的趋势，与行业发展的内 治经济形势和格局也发生了极其深刻的 感、直接、深刻，也更加持久。近期的 外环境的连接越来越紧密，受环境的影 变化，科学技术和社会生产力取得前所 国际金融海啸，风波所及，无论是企业、 响也越来越大。近几年国际国内政治、 未有的进步。这一切使得我国民航置身 行业，亦或国家、多国经济组织，几乎 经济形势的变化，诸如“9.11”事件、非 于与过去有本质差别、崭新的发展环境 无一幸免。其影响之快、之深、之广，充 典、汶川地震、金融海啸、国家宏观调 之中，这是我们建设民航强国的基本环 分说明了环境及其变动对发展主体的重 整，等等，以及各种交通方式、国内地 境。 大作用。 区经济的发展，都对民航的发展产生重 我国民航的发展环境大致可以分为 交通运输是社会性十分强的产业， 大影响。 四个层面：即宏观环境、中观环境、微 环境的影响更为明显。随着社会生产力 因此，科学构建促进我国民航健康 观环境、法律政策环境。 的提高和国际经济一体化，这种影响的 发展的良好环境，是一项重大战略任 （一）宏观环境 国际化也更加突出。从产业内部来看， 务。要将我国建设成为民航强国，必须 宏观环境主要是通过具有全局意义 环境的影响主要表现在各种交通方式连 高度重视发展环境的研究、创造和调 的社会变动对民航发展产生直接、深刻 接和交叉逐渐紧密，经历了独立发展- 整，增强发展环境的积极因素，抑制消 的影响。这种影响一般是通过政治、经 竞争发展-综合发展的过程。从产业外 极因素。同时，环境的变化，不仅深刻 济、自然等因素的变动去实现的。导致 部来看，环境影响主要表现为国际化和 地影响我国民航的发展，而且必将导致 这些变动的原因是复杂的、综合的，由 发展资源供给渠道的多元化，国家、地 发展观念的变革。一些过去行之有效的 此产生的对民航发展的影响程度也不 区、洲际以至全球的经济、政治形势，金 发展理念、模式、方式已不适应，必须 同。 融、石油等发展资源的市场及供给渠道 以新的理念、模式、方式取而代之，并 宏观环境包括国际、国内两个方 的变动，都会对交通运输业产生重大的 由此建立新的民航发展环境理论。 面。 甚至可能是决定性的影响。 国际环境。改革开放以来，我国经 2008. 12 (Vol. 96) 11 11