甘孜州实现经济跨越发展的途径与思考.docVIP

甘孜州实现经济跨越发展的实证分析与思考 甘孜州实现经济跨越发展的途径与思考 “跨越发展、长治久安，努力到2020年与全国全省同步实现全面小康社会和三步走战略目标”，是甘孜州当前和今后相当长的一个时期的宏伟奋斗目标和战略任务。改革开放以来，特别是“十五”以来，我州经济建设取得了丰硕成果，但总体发展水平仍远远落后于全国、全省和兄弟州，而且差距有进一步拉大的趋势。因此，我们必须深入贯彻落实藏区工作座谈会精神，牢固树立危机意识、忧患意识和赶超意识，进一步提振信心、凝聚力量，鼓舞斗志，精心谋划，超常推进，实现跨越发展。 本文拟从实证分析和数量分析的角度，对我州超常规、跨越式发展目标的必要性和可行性进行深入分析、研究和探索，测算实现目标的速度和必需投入，寻找实现目标的策略与途径，以便为领导决策和有关部门提供参考。 一、实现跨越发展目标的必要性分析 近年来，在坚持科学发展观的指导下，甘孜州克服多种不利因素，经济取得巨大成绩，综合实力迈上了新台阶，城乡居民生活显著改善。但是，经济发展不足、发展不平衡的问题仍较突出，因此，坚定不移地走跨越发展之路，加快发展，是甘孜州实现全面建设小康社会新要求的必然选择。 一是同步实现全面建设小康社会目标的需要。到2020年实现全面建设小康社会是党中央确定的目标。按照州委州政府确定的到2020年与全国全省同步实现全面小康和“三步走”战略目标任务的要求，2020年要实现人均GDP55000元（按2009年末汇率测算为8055美元）、城镇居民人均可支配收入37000元和农牧民人均纯收入14800元，以后10年需分别以16.4%（2009年不变价）、9.8%和18.8%的速度增长，除城镇居民人均可支配收入外，其余指标均大大超过前9年平均增速。就目前来看，我州的农牧民人均纯收入仅为全国的43.3%、全省的50%，也只有阿坝的72.7%，作为农村人口占总人口84%以上的甘孜州，可以说没有农牧民的小康就没有全州仍至全省全国的小康。因此，必须增强赶超意识，变压力为动力，不进则退，慢进也是退，树立跨越发展的新目标，在新的历史起点上加快我州的发展。 二是实现发展阶段跨越的需要。若按国际通用的工业化阶段划分标准，以人均 GDP、工业化水平、从业人员就业结构、城镇化水平、产业结构等指标来判断，广东、山东、浙江等省已进入工业化中级阶段，四川进入工业化初级阶段，阿坝也进入工业化初始阶段，而甘孜州还处于初级产品生产阶段向工业化初期阶段过渡时期。因此，必须增强赶超意识，树立跨越发展的新目标，在新的历史起点上加快我州的发展，实现发展阶段的突破性跨越。 三是缩小发展差距的需要。我州无论是总量、速度，还是人均指标与全国各省和阿坝相比差距较大。2000-2007年，全州经济年均增长12.5%，虽然高于全国的11.2%，但低于全省的12.8%，阿坝的13.2%（由于地震，为可比，采用截止2007年数据）。2009年，甘孜州经济总量仅为全国的0.03%，全省的0.73%；地方财政一般预算收入也只有全国的0.02%，全省的1.11%。人均GDP突破万元大关，达到10326元，但仅相当于全国水平的41.1%，全省水平的59.6%，阿坝水平的84.7%；投入也仅为全国的0.1%，全省的1.3%，阿坝的一半不到（见下表）。1978年以来，全省累计投资达42963亿元，阿坝为1005亿元，而甘孜仅为702亿元，31年甘孜的投入只及全省的1.6%、阿坝的69.9%。甘孜州只有加快发展，不断增加投入，才能缩小发展差距，才能实现追赶与跨越。 2009年甘孜州主要经济指标对比分析表 ? 单位 甘孜 占全国的% 占全省的% 占阿坝的% GDP 亿元 103.15 0.03 0.73 94.11 人均GDP 元 10326 41.1 59.55 84.74 城镇居民人均可支配收入 元 13203 76.9 94.96 94.51 农民人均纯收入 元 2229 43.3 49.95 72.70 固定资产投资 亿元 160.06 0.1 1.33 45.56 人均固定资产投资 元 16022 95.1 109.10 40.66 社会消费品零售额 亿元 30.80 0.02 0.53 133.80 人均社会消费品零售额 元 3083 32.8 43.82 119.41 地方财政一般预算收入 亿元 13.02 0.02 1.11 162.55 人均一般预算收入 元 1303 25.4 90.85 145.07 四是推进经济结构调整的需要。我州经济的增长主要依赖于资源开发和资本投入，结构性矛盾突出，产业层次低，竞争力弱。从三次产业结构上看，20