个体私营经济登记管理业务培训材料.doc

个体私营经济登记管理业务培训材料 目 录 第一章 个体工商户登记监管 　第一节 个体工商户的概念及其登记事项 　第二节 个体工商户的监督管理 第二章 个人独资企业登记监管 第一节 个人独资企业的概念及登记机关 第二节 个人独资企业登记 第三节 个人独资企业年度检验 第三章 合伙企业登记监管 第一节 新《合伙企业法》主要特点 第二节 合伙企业登记管理 第四章 农民专业合作社的登记管理 第一节 农民专业合作社的概念及登记事项 第二节 农民专业合作社的监督管理 第五章 典型案例 第六章 复习题及答案 附：个体私营登记监管常用法律法规 第一章 个体工商户登记管理 　　 第一节 个体工商户的概念及其登记事项 　　一、个体工商户的概念 　　依据《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定，有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营，依法经核准登记后为个体工商户。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。 二、个体工商户的登记 　　　（一）个体工商户登记事项 　　个体工商户登记事项有：字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所。 　　（二）个体工商户登记管理工作应严格按照《个体工商户登记程序规定》和《登记申请材料及格式规范》的要求操作。在《登记程序》中，将个体工商户的开业、变更、歇业统一规定为设立、变更、注销。 　　个体工商户的主要登记事项应重点掌握以下几个问题： 　　1.字号名称：个体工商户可以起字号名称也可以不起字号名称，起字号名称的不需经过名称核准，只作为申请登记事项填写（工商局内部操作程序上微机应进行名称查重，若出现重名应驳回个体工商户名称申请）。个体工商户经营范围中有需行政审批项目的应进行名称核准。申请人持名称核准通知书到有关部门办理审批手续。字号名称中不得有：“有限”“有限责任”“公司”字样。 　　2.资金数额：实行申请人申报制，无需出具资金证明。 　　3.组成形式：个体工商户，可以个人经营，也可以家庭经营。家庭经营的，家庭成员应在家庭成员一栏中签字。 　　4.经营范围及方式：个体工商户可以在国家法律和政策允许的范围内，经营工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业。应注意不要过大、过宽，原则上经营什么就核准什么。 　　依据有关登记法规和行政许可法的要求，国家工商总局《个体工商户登记程序规定》、《个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记申请材料及格式规范》。上述文件对个体工商户私营企业登记管理的程序、内容、表格、文书等做出了明确的规定。 　　　　 第二节 个体工商户的监督管理 　　个体工商户监督管理的主要内容，主要有以下几个方面：一是对登记事项的监督管理;二是对经营行为的监督管理;三是个体工商户验照;四是个体工商户的信用管理;五是查处无照经营;六是专项检查和治理整顿。 　　(一)登记事项的监督管理：其监督检查的主要内容是是否在登记中隐瞒真实情况弄虚作假，是否有擅自改变和超出登记事项的行为，是否按规定办理变更登记和注销登记，是否有擅自改变经营场所超范围经营等现象。 　　(二)经营行为的监督管理：主要是对个体工商户生产经营活动进行监督检查。如是否有生产销售假冒伪劣产品，是否有违反商标法、合同法、广告法和反不正当竞争法行为。 　　(三)个体工商户验照：个体工商户验照是指工商行政管理机关每年在规定时间内，依法对上一年度个体工商户的登记事项及经营情况进行检查的一项监督管理制度。根据规定验照由县级工商局进行,也可以委托工商所办理。根据2008年9月6日颁布的《个体工商户验照办法》，个体工商户验照时间是每年的1月1日至5月31日。工商行政管理机关验照审查内容是：登记事项执行和变动情况、生产经营情况、营业执照是否有效和其他依法需要检查的事项。 　　 (四)查处无照经营：国务院出台了《无照经营查处取缔办法》，查处无照经营是工商行政管理部门的一项重要工作，要在工作中做到查处取缔与引导疏导相结合，处罚与教育相结合，查处无照与发展有照相结合，特别是对城镇下岗职工等困难群体更应以教育为主，变无照为有照。根据山东省政府办公厅《关于进一步做好查处无证无照经营工作的通知》要求，无照经营查处实行政府领导、属地监管、分工负责、部门联动、综合治理的无照经营查处机制。 　　(五)专项检查和治理整顿：为维护社会经济秩序，工商机关近年来开展了多项专项检查和治理整顿工作，如取缔传销、清理网吧、整顿油气田和改装车、治理中小学周边环境等。开展专项整治工作的原则是：对于工商部门牵头开展的行动，要明确职责，实现职能到位、不缺位；对于需工商部门配合的工作，要主动配合、不越位。 　　 第二章 个