第17讲 价格法.ppt

价格法 教学目的和要求 1、了解价格与价格法的概念、价格法的调整范围 2、把握价格法的基本制度及法律责任。 重点： 价格法的基本制度。 难点： 政府的定价及其效力。 一、价格的概念 （一）价格就是商品价值的货币表现。 （二）价格包括商品价格和服务价格。 1、商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。 2、服务价格是指各类有偿服务的收费。 二、价格法的概念 （一）价格立法 1997 年 12 月 29 日，八届全国人大常委会 29 次会议通过了《中华人民共和国价格法》，自1998 年5 月 1 日起施行。 （二）价格法的主要内容 1．价格法的适用范围。 （1）概念： 价格法是调整与价格相关的各种行为，即价格行为的法律规范的总称。 或者说，价格法是指国家为调整与价格的制定、执行、监督有关的各种经济关系，即价格关系而制定的法律规范的总称。 （2）在中华人民共和国境内发生的价格行为都适用价格法。 （3）利率、汇率、保险费率、证券及期货价格，适用有关法律、行政法规规定，不适用价格法。 （4）国家行政机关收费的具体管理办法由国务院另行制定。 2．法定的价格机制 （1）价格法以法律的形式确定了国家所实行的价格机制，即价格的形成机制，价格的运行机制，价格的监督机制以及价格的执法机制。 （2）价格法明确了我国价格制度的基本方向、基本规则、基本格局、基本体制。 （3）以法律形式确定国家实现并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。 （4）这说明价格是由受国家宏观调控的市场机制所决定的，从而价格的变化能引导资源在国民经济各部门之间流通，从而使资源在各部门各行业的配置达到优化。 （5）在价格的形成机制中，应当使价格的制定符合价值规律；使大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务的价格实行政府指导价和政府定价。 3．市场价格总水平的调控机制。 市场价格总水平保持稳定是国民经济快速、健康、持续地发展的前提条件，所以稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济目标之一，因此价格法单列一章，对市场价格总水平进行调控，确立了相关的各项制度，适用法律措施、经济措施、行政措施，以达到稳定市场价格总水平的目的。 4．价格监督制度和法律责任体系。 价格法强化了价格监督制度，使价格监督检查更为规范，更具有权威性， 从而能够维护正常的价格秩序，并与价格违法行为相适应，确立了民事责任、行政责任、刑事责任。 （三）价格法的作用 价格法是社会主义市场经济中的重要法律，其颁布实施，体现了国家运用法律手段进行宏观经济调控的目的，对促进社会主义市场经济健康发展具有重要意义。 1．有利于规范价格行为，维护价格秩序。 2．有利于保护消费者和经营者的合法权益。 3．有利于市场价格总水平的稳定。 4．有利于促进社会主义市场经济健康发展。 第二节 价格法的基本制度 一、市场调节价格制度 二、政府定价制度 三、价格总水平调控制度 四、 一、市场调节价格制度 （一）价格形式： 1、市场调节价、政府指导价、政府定价是我国价格法所确立的三种价格形式。 （1）市场调节价是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 价格法所称的经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。 （2）政府指导价是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 （3）政府定价是指依照价格法的规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。 （二）经营者定价的基本原则和基本依据 价格法规定了经营者定价的基本原则和基本依据。 1、经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。 （1）公平原则要求经营者制定价格时，依据社会公认的公平观念，在不损害他人和社会、国家利益的前提下合理定价； （2）合法原则要求经营者按照法律赋予的权利，在法律所允许的范围内，正确制定价格，参与公平竞争； （3）诚实信用原则要求经营者在制定价格活动中要讲诚实信用，要注意维护国家利益和消费者的合法权益，讲究产品质量，不得弄虚作假。 2、经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。经营者定价的基本依据反映了价值规律的要求，也是经营者定价的基本原则的充分体现。 （三）经营者的基本权利 1、经营者进行价