02-2第二编--宪法基本制度(-国家形式-上).ppt

2.居民委员会和村民委员会的性质、地位和作用　　居民委员会和村民委员会是我国城市和农村按照居民居住地区建立起来的基层群众性自 治组织，是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它既不同于依行政 区划而设立的一级政权组织，也不是以一定社会阶层为主体而组成的一般社会团体。 　　实行基层群众自治，首先有利于加强社会主义民主政治建设；其次，有利于克服官僚主 义和某些腐败现象，维护人民群众的合法权益；再次，有利于加强社会主义精神文明建设，有利于发展社会公益事业，开展利民便民服务的各项活动；第四，有利于加强基层政权建设。 3.基层群众性自治组织和基层政权的关系 基层人民政府与基层群众性自治组织之间是指导与协助的关系，即基层政府对基层群众 性自治组织的工作给予指导、支持和帮助，基层群众群众性自治组织则协助基层政府开展工作。 4.基层自治改革是我国社会主义民主改革的重要方面(1)基层民主化改革的发展现状(2)基层民主化改革的主要内容(3)基层民主改革的意义 二、居民委员会、村民委员会的组织和任务 1.居民委员会、村民委员会的设置和组织(1)居民委员会和村民委员会的设置 居民委员会、村民委员会设置时应遵循根据居民或村民居住状况，按照便于居民自治的原则。 居民委员会一般在100户到700户的范围内设立：村民委员会一般设在自然村，几个然 村可以联合设立村民委员会，大的自然村可以设立几个村民委员会。 　 设立、撤销、规模调整的决定和审批权限：居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不 设区的市、市辖区人民政府决定：村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇 的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。 (2)居民委员会和村民委员会的组织　　居民委员会和村民委员会都由主任、副主任和委员组成。不同的是前者的组成人员限定 在5至9人之间；后者限定在3至7人之间。主任、副主任和委员都由选举产生。居民委员会和村民委员会每届任期为三年，其成员可以连选连任。居民委员会和村民委员会决定问题时，采取少数服从多数的原则。 2.居民委员会和村民委员会的主要任务 (1)居民委员会的任务　　宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的 义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设；办理本居住地区居民的公共 事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；协助人民政府或者它的派出机关做好 与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；向人民政府或者 它的派出机关反应居民的意见、要求和提出建议。 (2)村民委员会的任务　　宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，爱护公共 财产，维护村民的合法的权利和利益，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会 主义精神文明建设活动；办理本村的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治 安；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 《村民委员会组织法(试行)》之修订： 讨论： 如何理解基础群众自治是新世纪中国民主政治建设和发展的逻辑起点和现实起点？ 村民自治是村民个人自治、村民委员会自治还是全体村民自治？（村民委员会是“自治组织”还是村民自治体的执行机关？） 思考题： 1.政体与政权组织形式的区别和联系。 2.如何坚持和完善人民代表大会制度？ 3.如何加强我国基层政权组织建设？ 第十二章 国家形式（上） 第一节 政权组织形式概述 第二节 人民代表大会制度 第三节　 基层群众性自治组织 第一节 政权组织形式概述 一、国家形式概念 二、国家形式与国家性质的关系 三、政体与政权组织形式的概念、种类及相互关系 一、国家形式概念 “国家形式就是一国统治阶级实现国家权力的形式，包括国家政权组织形式和国家结构形式。” 二、国家形式与国家性质的关系 1．?? 国家性质在一般情况下决定国家形式 不同性质的国家，其统治阶级性质也不相同；不同性质的统治阶级必然也就采取不同不同的国家形式来实现自己的利益和意志要求；但是，国家性质并不是国家形式的唯一决定因素，另外，诸如历史、民族、地理等因素都不同程度地影响国家形式。 2．?? 国家形式反映并制约国家性质 一国国家形式如果适应其国家性质等需要，则会促进国家的巩固和发展，相反，可能就会妨碍国家的稳定和发展，甚至引起国家的衰亡（如没落的清政府……） 三、政体与政权组织形式的概念、种类及相互关系 （一）政体 1.????? 概念 ——是实现国家权力的一种形式，它是形成与表现国家意志的特殊方式，或者说是表现国家权力的政治体