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浅议职工代表不完全 履职对职工代表大会效果的影响 省洪泽湖水利工程管理处 职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，职工通过职工代表大会的形式参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。 “代表”一词在词典中的解释是：经过选举代替个人或集体办事或表达意见的人， 对于职工代表来说，就是经过广大职工选举的，代表广大职工表达意愿和意见的职工，因此，职工代表的素质和水平如何直接关系到职工代表大会这一民主形式作用的发挥。 目前我省水利行业的基层水管单位基本都建立了职工代表大会制度，每年都召开职工代表大会，广大职工参政议政的渠道是畅通的，这一形式也确实为加快这些单位的发展，促进了和谐单位的建设。但是纵观长期以来职工代表大这一民主管理形式的实施效果，确实有不尽如人意的地方，少数单位甚至仅仅是一种流于表面的形式，影响了广大职工对职工代表大会这一民主制度的信任，这其中当然有诸多原因，例如体制方面的，制度方面的等等，本文仅就职工代表对职工代表大会作用发挥的影响进行讨论和研究。 基层水管单位职工代表存在的问题 （一）代表构成不合理。代表构成不合理的一个突出表现就是领导干部太多。例如某水管单位55名职工代表中，各类领导干部有28人，占.9%，而不带长的代表仅有人，占%。这直接影响了代表的广泛性，见面握握手、讲话拍拍手、表决举举手职工代表管理制度不健全。职工代表对自身作用存在模糊认识及参政能力不足。由于历史的原因，大多数基层职工代表对应履行的工作任务和职能以及怎样履职不很清楚通过职工代表大会发挥职工民主管理的作用途径和方式方法及职工代表发挥作用的途径等方面存在一些模糊认识，尚有较大部职工代表认为参加职工代表大会的主要任务和作用就是举手，从而影响职工代表切实履行职责的积极性。职工代表对通过提案代表员工参与企业民主管理的能力不足也影响了职工代表参与民主管理的信心。历届历次职工代表大会召开之前，工会均提前安排和征集职工代表大会提案，由于职工代表对管理信息了解深度职工代表只言片语的建议意见类提案，未被作为职代会提案立案，客观上被误解或强化了职工代表意见不受重视、职工代表大会只是举手会的观念。加强职工代表的管理工作是一项长期的管理过程，要使真正作用职工代表大会的质量，归根结底两个方面问题，职工代表管理制度建设取决于工会和职工代表主、客观两方面的因素，包括制度建设、保障机制、思想认识、运作方式通过培训，使职工代表明确职工代表履行职责的主要活动方式，切实 1