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江苏省商旅服务集聚区建设的模式与路径 　　[摘要]基于商游要素在江苏省各地集聚分布的状态，针对江苏省不同地区的经济社会发展水平、地域文化特质和商旅要素的发展状态，提出江苏省商旅服务集聚区建设的模式与路径。研究新常态下政府发展商旅服务集聚发展的政策引导与培育机制。提出推进商旅服务集聚区建设试点的政策建议。 　　[关键词]商旅服务集聚区；模式路径；江苏省 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201711154 　　现代商旅服务集聚区是以商业旅游服务产业为主体的、服务产业相配套的、产业特色鲜明的、空间相对集中的、具有资源整合、产业集群、服务集成功能的现代服务业集聚度达到一定水平的区域。现代商旅服务集聚区是现代服务业中的新型业态，也是服务业发展的重要载体。 　　商旅服务集聚区涉及众多的行业与部门，是由很多不同的企业、行业以不同的方式结合在一起，他们不仅围绕商业旅游的活动提供产品服务，而且彼此也既联系紧密又分工明确。明确的专业分工，既提高了商业旅游服务质量和水平，降低了成本和费用；又吸纳了大量的劳动力，使劳动生产率大大提高。所以在产业分工明确的基础上，通过产业集聚能形成完整的产业结构，从而提供能满足商业旅游需求的各种产品和服务。 　　商旅集聚的动力主要来自集聚带来的三个方面：范围经济、规模经济和外部经济，反映了商业旅游产业集聚内的全部企业，都能从产业集聚中获得较好的经济效益；而产业集聚的经济效益，又会刺激更多的企业向商旅产业集聚，从而成为推动商旅产业集聚的强大动力。 　　商旅产业集聚所形成的产业链，降低了使用专业性、辅助服务和信用机制的交易成本，并且吸引了不少服务供应商和专业人才，大量人才的流动和知识外溢效应，促进了商旅企业的创新和发展，并带动了运输、电信、教育、卫生、金融等行业的发展。商旅产业集聚使得形成产品的要素和产业链较集中，从而可迅速形成区域品牌，提升产品市场竞争力，为经济发展创造良好的外部环境。 　　1江苏省商旅服务集聚区现状 　　江苏省位于中国东部沿海，处于中国发达的长江三角洲，是我国综合实力最强的地区。具有非常重要的战略地位。江苏商贸流通业实力强，对外联系广泛，投资环境好，在承接国际服务外包方面具有很大的发展潜力。江苏省基础设施比较完善，交通非常便捷，交通运输网络全方位、立体化，是华东非常重要的交通枢纽。通信网络设施优良，实现了热点地区无线宽带接入全覆盖。 　　江苏省是旅游资源的高富集区，山水园林、名胜古迹和旅游城市高度集中。江苏也是中国旅游业标杆地区。目前已形成市场需求旺盛，产品供给丰富，产业规模庞大，产业体系完备、效益持续增长，发展水平领先的整体旅游格局。江苏商旅服务集聚区分布还很不均匀，出现苏南、苏北、苏中递减的态势，省内的商旅集聚区，苏南地区在个数上均拥有绝对的优势。 　　江苏商旅服务集聚区一部分的形成原因是市场导向。在市场经济的作用之下，有一些企业自发的向区内集聚。这就是市场机制下的自发过程，是按市场的需求自发集聚，然后是通过市场化运作自我完善的。这样的集聚区包含很多因素，如市场需求、运输成本等。集聚区的发展满足市场的需求，符合市场规律，交通条件好，综合配套完善，集聚区内的人才、资金、信息等要素也高度集中。 　　江苏商旅服务集聚区的形成还有一部分是政府导向。政府相关部门划出一块区域统一规划，集中资源发展产业，集中资金建设基础设施，提供优惠政策招商引资，搭建公共服务平台，吸引著名企业。政府主导的集聚区先行规划、合理布局、发展充裕空间，储备了后续建设用地，功能定位明晰，在土地批准、行政审批等各方面具有政策优势，推动了产业群的形成，有效地协调了各部门的关系。建立了良好的管理体制，设立发展的专项资金，为集聚区的发展保驾护航。 　　还有一种方式是市场主?в胝?府引导相结合。两者结合是集聚区形成的另一种方式。市场主导自发形成的集聚发展到一定阶段后，政府开始引导参与到发展和完善中。政府制定科学的发展规划，产业升级、功能定位、建设公共配套设施，从而提高集聚区规模效益。 　　江苏商旅服务集聚区的管理制度日益规范，集聚区内企业之间目前已具有统一的行为准则和竞争规范。竞争从以价格竞争为主变为产品和服务的差异化和个性化竞争，出现正式和非正式合作的企业。互补型和同类企业之间都有合作，这些企业在采购、培训以及营销等方面联合行动，从而带来了极为可观的规模效应。此外，产业重点日渐明晰。各集聚区细分产业、错位竞争，产业的销售收入和利润均大大增加。还有，商旅集聚区的平台建设不断加强，一批公共服务平台项目已陆续建成并发挥作用，集聚效应初步显现。 　　2江苏省商旅服务集聚区存在的不足 　　与其他省份相比江苏商旅服务集聚区的发展优势比较明显，但与先进国家和地区比，目前还存在很多不足，具体有以下四个方面。