我国现行海上执法体制的理论分析和对策研究.pdf

摘要 摘要 21世纪是海洋世纪!随着《联合国海洋法公约》的『F式生效，世界各国都 逐步建离奇一个健全的海洋综合管理体制，其中一支统一的海上执法队伍是高 效海洋管理的重要保证，发达的海洋国家大都建立起了通称海岸警卫队的准军 事化的海上执法力量。反观我国的海洋管理体制，有海洋、海关、海事、海警、 渔政等多个海上执法部门，是一种传统的分散性行业管理体制，我国现行的海 上行政执法体制已经越来越不适应世界海洋综合性管理发展形势，也不能完全 适应维护国家海上安全和海洋权益，履行海上综合执法，服务人民群众和经济 发展的现代海洋综合管理要求。 本文从目前我国海上执法体制存在的主要问题和弊端、统一我国海上执法 队伍的理论依掘、可行性、建设与设想等方面，结合我国行政体制改革的实际， 运用公共管理理论、行政组织理论和行政法学理论，充分对统一海上执法队伍 所涉及的各方面的问题进行了详尽的分析和论述。建立统一的海上执法力量， 是中国走向法治社会的必然选择，通过行政管理权和行政执法权的分离，逐步 实现我国海上执法主体的单一化和海上执法体制的高度统一。本文对日前国内 几个主要的海上执法力量进行比较后得出，构建以公安海警为主的海上统一执 法队伍符合我国海洋战略的需要，符合我国海上执法的实际，较好地实现行政 管理权和行政执法权的合理分离。 关键词：海洋管理，海上执法体制，综合执法 Abstract ABSTRACT The21 isthe ofocean!In withthattheUNOceanConvention centurycentury accompany wastaken countriesaroundtheworldareina of theirconsummate effect；all progressbuilding oceanic unifiedoceanic force integrativemanagementsystems．Therefore，a law-executing becomesan assuranceforeffectiveoceanic While countries，in important managementdeveloped haveconstitutedtheir oceanic force80-entitled“CoastGuards” general paramilitarylaw—executing scaneredinvariousoceanic sectionslikeOceanic law—executing Maritime Policeand oceanic in Affairs，Oceanic Administration,the Fishing managementsystem our isa onewhich withthe trendof misfits countrytraditionallysplit apparently integrative world’soceanic theneedto thenation’s dissatisfies mana