我国燃料电池汽车产业政策探究.pdf

摘要 燃料电池汽车产业是汽车工业未来发展的重要战略方向。近年来，我国政府 十分重视燃料电池汽车产业的发展，取得了不少成果。但是，与国外相比，我国 燃料电池汽车产业面临着目标缺失、制度障碍、网络互动障碍、能力障碍、基础 设施不完善等多种问题。究其原因，行政管理体制缺陷，技术标准形成机制滞后、 政策体制的局限性以及投入机制不合理等因素是影响该产业发展走向和发展势 头的制度性因素。因此，完善配套制度建设，构建产业政策体系成为了处于产业 化初级阶段的我国燃料电池汽车产业实现突破发展和弯道超越的重要路径。 本文在对国内外燃料电池汽车产业政策现状进行梳理的基础上，采用了系统 失灵的研究方法，将燃料电池汽车产业纳入到产业创新体系中进行系统性审视， 深入分析了我国燃料电池汽车产业发展中存在的系统失灵问题。为解决上述系统 失灵问题，本研究尝试构建促进我国燃料电池汽车产业发展的政策体系。首先， 根据产业发展现状，借鉴国外先进经验，明确了我国燃料电池汽车产业政策体系 的目标定位：从解决目标缺失问题出发，以解决制度障碍为主要手段，通过制度 设计来解决系统失灵问题，构建产业创新网络，发展该产业相关企业的技术能力， 提升我国燃料电池汽车产业的产业化水平。接着，从产业化过程和产业化参与机 构两个维度设计了燃料电池汽车产业政策体系的构建框架，尝试使得政策体系覆 盖产业各个环节和各个参与机构。最后，在完善相关制度建设的基础上，从整个 产业链的角度，做出了针对我国燃料电池汽车产业系统失灵问题的政策设计：(1) 积极弥补政策目标欠缺，从战略层面上明确产业发展的总体目标和阶段性目标； (2)强化政府培育功能，以多方位政策引导产业发展；(3)将能源类企业纳入 到产业政策扶持体系中，推进基础设施建设；(4)拓宽投入投资渠道，明确投入 来源、组织方式和实施机构；(5)培育产业创新体系，完善产业价值链环节。 关键词：燃料电池汽车产业 产业政策 系统失灵 制度性因素 政策体系 Abstract TheFuelCellVehicle isan directioninthefuture industryimportantstrategic oftheVehicle recent Chinese has development industry．Inyears，the government attached totheFCV thishasachievedbrilliant greatimportance industry,meanwhile with inChinais countries，FCV facing result．However,comparedforeign industry failuresofthe andinfrastructure．The multiple target，system,network,ability aboveduetosome weaknessofthe failuresmentioned institutionalfactorssuchasthe administrative ofthetechnical-standard’Sformation institution,the mechanism, lag thelimitationsofthe andthein policyregime put the fo