我国移植监察专员制度地可行性探讨.pdfVIP

摘 要 致力于监督不良行政行为以及对公民的不公待遇进行权利救济的监察专员制度目前 在世界上颇受关注，而且世界上大部分国家也已经建立了监察专员制度。作为一个行政监 督体系尚不完善、公民权利救济力度尚且不足的国家，引入监察专员制度也许能够成为改 变目前困境的一个有益尝试。本文选取监察专员移入我国的可行性作为一个探讨的视角， 以论证监察专员制度移入我国是可行的，而且，这种可行性有着实在的理论基础。 首先，域外国家或地区移入监察专员的经验给我们提供了一种监察专员制度移植的 路径，同时，这种经验也便于我们借鉴和吸收，为我国监察专员制度的建构提供可行性说 明。其次，在文化传统中，儒家的 “和”的思想、我国传统的监察制度和纠纷解决制度与 监察专员制度在思想基础上和作用方式上有着很大程度的亲和性，因而监察专员制度符合 我国国民的思维惯性。再次，在对我国的监察制度进行宏观观察发现，我国在行政监察和 权利救济方面尚存的不足之处需要监察专员制度来补充，而且，我国的信访制度也为监察 专员制度的引入提供了一块很好的模板。在对监察专员引入我国的可行性进行论述以后， 本文将对我国应该如何建立监察专员制度作出一个尝试，这种尝试主要是通过对信访部门 进行改革，将它的角色从附属于行政部门改革为人大之下的一个独立性机构。 因此，将信访部门转变为监察专员制度，既充分利用了本土资源，同时还借用国外的 监察专员制度将之完善，使之可以发挥监察专员一样的作用。 关键词：监察专员 权利救济 公民监督 可行性 I Abstract The Ombudsman which devotes itself to oversight maladministration and protect the civil rights from unjustified treatments draws lot of attentions all around the world nowadays. And, most of nation-states in the world have already built up the Ombudsman system. As a country which is not good at monitoring administration and protecting civil rights, it must be a benefit step to transplant the Ombudsman system into our country. Focusing on the possibility of transplanting the Ombudsman system into our country, this passage will discuss that it is feasible for us to set up an Ombudsman system and it is based on an stable theory. Firstly, there is lots of experience which we can learn from other countries or districts when they transplanted the Ombudsman. This will give us good examples for setting up Ombudsman. Secon