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我国社会组织人员社会保障问题研究 手葡 要 20世纪下半叶以来社团革命席卷全球，在这种背景下，近年来我国社会组织迅速崛 起，不断发展壮大，承担了越来越多的社会职能。社会组织凭借其自身的特点在社会保 障领域也发挥着独特的优势。但在探讨社会组织与社会保障时，对社会组织人员本身的 社会保障问题关注甚少。而与此同时社会组织人员已经成为我国多元社会发展下兴起的 重要群体。随着社会组织的发展，社会组织人员也不断发展壮大。社会组织发展需要越 来越多的专业人才，人才匮乏将严重束缚社会组织社会功能的发挥。社会保障是稳定、 吸收人才的重要方面。社会组织的独特作用和社会组织人员的不断发展壮大，决定了社 会组织人员社会保障研究是一个重要的课题。由此社会组织人员的社会保障问题也受到 越来越多的关注，本文就此展开讨论。 第一章，社会组织人员社会保障。本章节阐述了相关概念。首先从国内国外两个层 面界定了社会组织概念。社会组织分类：包括广义与狭义之分，本文取狭义的社会组织， 即在外延上包括社会团体、民办非企业单位和基金会三类。社会组织人员现状：分析了 我国社会组织人员现状。社会组织吸纳就业人数不断增长，社会组织人员已经成为多元 社会发展下兴起的重要群体，并且日益发展壮大。我国的社会保障概述：我国的社会保 障体系以社会保险为核心，本文的研究范围主要是针对社会组织人员的社会保险问题。 社会组织组织人员社会保障：从完善社会组织视角，需要规范社会组织人员的社会保障； 从社会保障视角，需要关注社会组织人员这一特殊群体。由此社会组织人员社会保障成 为一个重要课题。 第二章，我国社会组织人员社会保障现状——对青岛市的调查。本章节主要是通过 调查分析了我国社会组织人员社会保障现状。针对社会组织人员社会保障状况，目前还 没有全国范围内的统计数据，笔者选取青岛市部分社会组织，对其人员社会保障状况进 行问卷调查，详细列举了调查所得数据，旨在通过此项个案调查了解我国社会组织人员 社会保障状况。 第三章，分析我国社会组织人员社会保障存在的问题。社会组织人员社会保障法规 不完善；比较我国机关事业单位、企业职工和社会组织人员的社会保障政策，指出社会 组织人员社会保障政策忽视了社会组织群体的特殊性；社会组织经济困难影响参保率； 部分社会组织人员参保意识淡薄；社会组织人员社会保障缺乏监督管理。 我国{P会组织人员社会保障问题研究 第四章，完善我国社会组织人员社会保障的政策建议。首先明确了构建社会组织人 员社会保障应坚持的原则。其次，社会组织人员社会保障的制度选择。应选择纳入城镇 职工统一的社会保障模式，但针对社会组织的特点，政府应采取灵活多样的补贴政策。 然后提出具体的社会组织专职人员社会保险制度构建；专职人员以外的社会组织人员社 会保障制度构建。除专职人员以外的社会组织人员对社会组织的发展做出突出贡献，也 应重视这部分人群的社会保障制度构建；社会组织人员社会保障立法建议；强化社会组 织人员社会保障的实施；最后，完善社会组织人员社会保障也需要其他的综合配套措施。 如加强社会组织人员专业素质；社会组织人员住房保障；社会组织的评估等。 关键词：社会组织社会组织人员社会保障 我国社会组织人员社会保障问题研究 The ofSocial about ontheProblem S Study ecurity in Social China organizations’Personnel Abstract Sincethelate20th have tothe centuryorganizationsrevolutionary globe，in