我国税收政策执行的问题解析与改进建议.pdfVIP

内容摘要 税务部门不但作为国家经济执法部门肩负着为国聚财的神圣使命，还是一 个公共服务政府部门维护着社会公平，因而其税收政策的执行情况、工作的好坏， 直接关系到国家改革发展和稳定的大局。然而，在现实生活中，公共政策执行偏 差的现象却时有发生，税收政策的执行也不例外。这使税收政策目标落空，阻碍 我国经济发展和社会进步，影响着建设社会主义和谐社会的进程。本文将以我国 的基本国情为出发点，在政策执行偏差现象进行归纳总结的基础上，结合史密斯 的政策执行过程模式，详细论述影响我国税收政策执行的五方面因素，并探求其 对策。 本文第一部分对政策执行的概念做出界定，并且指出了税收政策执行的特 点，而后对税收政策执行的社会意义进行了论述。 本文第二部分对我国税收政策执行偏差的现象进行具体分析，概括成四种 现象分析并同时列举实例说明问题。 本文第三部分对运用史密斯的政策执行过程模式对税收政策执行偏差产生 的原因加以分析。概括起来有五个方面的影响因素：政策质量欠佳、物质利益驱 动、体制不健全、沟通与协调不充分、税收政策执行者对政策缺乏认知。 本文第四部分针对第三部分分析的问题提出了相应的改进建议。具体来讲 有：提高税收政策制定的质量、提高税收政策执行制度化管理、对税务机关有效 执行政策建立监督控制机制、加强信息沟通与协调、提高税务机关人员素质。 本文是笔者基于实际税收政策执行过程中遇到问题的基础上结合公共管理 的相关理论模式进行的思考与探索，案例都来自于笔者实际税收工作的一手资 料，同时根据我国国情提出了改进的建议，以期为我国未来的税收政策执行提供 力所能及的参考。 关键词：税收政策执行； 偏差分析； 改进建议 Abstract The efficiency of taxation policy-implementation directly determines the reform development and stability of China. However, the reality is that deviation of public policy-implementation, including that of taxation policy-implementation, can be identified from time to time, which disables the goal of public policy and to a great extent has a negative implication on economic and political development of China, slowerring down the progress of the construction of a harmonious socialist society. Based on this reality, the thesis took the departure with a summary of the main forms and features of policy-implementation in China, and then analyzed the reasons and pursued the countermeasures. In the first part of the thesis I defined the concept of policy-implementation and analyzed its characteristics and social implications. The second part of the thesis was devoted to an analysis of taxation policy-implementation deviation with referring to relevant cases. In the third part