典型城市创新创业环境优化的比较讲义.PDFVIP

第 5 卷第 3 期  Vol.5  No.3  2014 年 6 月  CHUANGXIN YU CHUANGYE JIAOYU  June 2014  典型城市创新创业环境优化的比较 田硕 （徐州工程学院管理学院，江苏徐州，221008） [摘要] 创新创业人才是经济社会发展中非常宝贵、稀缺的战略性资源，城区人才创新创业环境的优劣对能否集 聚到一定数量的创新创业人才和能否充分发挥创新创业人才的效能至关重要。本研究集硅谷、北京、苏州、南京、 常州、无锡、广州七个国内外典型城市优化创新创业环境的经验做法比较分析，为谋划城区人才创新创业环境优 化的长效机制提供参考。 [关键词] 典型城市；创新创业环境；环境优化；比较分析  [中图分类号]  X22  [文献标识码]  A  [文章编号]  1674­893X(2014)02−0096−03  国家中长期发展规划等未来宏观政策中均把 或自谋职业的实际情况，为符合税收优惠政策规定 创新创业人才及环境的发展作为工作重点，建设创 的纳税人办理减免税收手续。符合条件的小型微利 [1]  新型城市，谋求城市转型快速发展，迫切需要优化 企业，减按 20%的税率征收企业所得税。 ”  第二， 人才的创新创业环境。为了便于比较分析，我们重 对孵化基地的初创企业、创新创业领军人才项目、 点研究了美国的硅谷、北京、苏州、南京、常州、 符合产业扶持条件的企业等均制定补贴、退税、税 无锡、广州七个城市的具体做法，从政府政策、采 收减免等政策。但苏州市税收优惠覆盖面狭窄，门 取措施、取得成效、存在共性和差异比较五个方面 槛较高、以致于创业者觉得本地税收对企业的发展 进行了梳理。 造成的压力较大。 一、政府政策 南京：第一，南京市工商局宣布，放宽市民投 硅谷：第一，硅谷的发展是自下而上的，政府 资创业条件，除法律规定的人员外，允许在职人员 角色定位准确。没有政府指令和政府行政干预，以 除外商投资企业以外的各类企业投资入股。新政策 市场为导向，靠内在的创新动力吸引投资者和创业 共 8 个方面 23 条，给予投资者更大发展空间，更 者。第二，政府尊重市场机制，较少直接参与硅谷 宽投资领域，更低行政成本，以吸引民间资本、外 园区的管理。政府与硅谷中的大学、企业、创业者 资、本地资本来宁投资发展。第二，实施三大战略： 建立了平等关系。第三，政府未制定倾斜优惠政策 联动服务、推进人才互补和一体化开发长江三角人 及措施，而是通过构建和普及硅谷高科技产业的政 才市场战略。推进三个优化：优化政策、优化管理 策体系来提高其核心竞争力。 和优化服务。构建三个平台： “宁交会” 、南京人才 北京： 政策环境相对宽松， 政府发挥积极作用。 市场和企业博士后工作站平台。 北京政府通过实行调整财税政策、提高政府工作效 常州：第一，科技领军人才的创业项目与常州 率、吸引与激励人才等优惠政策与措施保障园区的 的产业发展规划相一致，享受税收方面的优惠支 技术创新与企业的发展。此外，《中关村科技园区 持。第二，政府服务意识强、能够制订出稳定性强