建立健全党的作风建设常态机制的调查与思考-上海党建创新研究基地.PDFVIP

第18卷第2期 中共 中央党校 学报 Vol.18，No.2 2014年4月 JournalofthePartySchooloftheCentralCommitteeofthe C．P．C． Apr.，2014 建立健全党的作风建设常态机制的 调查与思考 刘红凛 （中共上海市委党校 党史党建教研部，上海 徐汇 200233 ） [摘要] 相关调查显示，目前党的作风建设的制度与机制尚存在不少问题。新时期建立健全党 的作风建设常态机制，必须正确认识党的作风问题的主观与客观根源，对症下药；党员干部必须自觉 加强思想、理论、道德、纪律、政治等党性修养；必须建立与完善领导干部以身作则的制度与机制，因 为领导干部以身作则是党风建设的关键；必须从严治党，建立与完善作风建设制度体系，为此，必须 深化党的建设制度改革，改革与完善领导体制、领导方式，建立完善与作风建设相关的体制机制，其 中，最为关键的是选人用人机制、决策机制、权力监督制约机制与简政放权。 [关键词] 党的作风建设；常态机制；调查；廉洁自律；从严治党 [中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1007-5801（2014）02-0037-06 党的作风关系党的形象，关系人民群众对全党 切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗 及其党员干部的观感、认同与拥戴，关系党的兴衰与 之风、大兴批评和自我批评之风”，可以说，每隔十 成败，是执政党长期面临的一个“显问题”，需要持之 年、八年我们党就要突出强调一次党的作风建设。 以恒、常抓不懈。从历史上看，我们党经常强调作风 但作风问题容易反弹，至今“四风”问题依然很突 建设，下了不少工夫。仅改革开放以来，从1983年10 出。党的十八大以来，新一届政治局出台并认真贯 月《中共中央关于整党的决定》，到1990 年3 月十三 彻《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》， 届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群 认真落实十八大精神，在全党开展以“为民务实清 众联系的决定》，再到2001 年9 月党的十五届六中全 廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，取得 会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设 了明显的成效。然而，如何建立健全作风建设的常 的决定》，再到2009 年《中共中央关于加强和改进新 态机制，这依然是党的作风建设的一个根本问题。 形势下党的建设若干重大问题的决定》强调“大兴密 对此，2013 年6 月，本课题组针对党的作风建设机制 [收稿日期]2014-02-11 [基金项目] 国家社会科学基金重大项目《新时期党的工作作风与党群关系研究》（13ZD009 ）、国家社会科学基金一般项目 《信息化发展对党的建设的重大影响及其对策研究》（12BDJ030 ）、上海市社会科学创新研究基地（党的执政能力建设方向）的阶段 性成果。 [作者简介] 刘红凛（1969-），男，山东泰安人，政治学博士，中共上海市委党校党史党建教研部教授，主要研究方向为政党政 治、执政党建设、中外政党制度比较等。 37 设计了24 个问题，通过中组部党建研究所在全国13 称的高低与对作风建设制度机制的评价呈现负相 家单位发放调查问卷6000 份，回收问卷5000 余份， 关，同时，受访者年龄大小与对作风建设制度机制的 统计有效样本3978 个。尽管在调查对象的代表性、 评价呈现正相关。这一点，与不同的被调查群体对 调查对象回答问题的真实性等方面，也许存在一些 当前作风建设的满意度的相关情况基本一致。 问题；但调查结果可以为相关研究提供参考，这是不 关于作风建设经验总结与测评机制，46.7%的受 可否认的。在对调查问卷统计分析的基础上，我们 访者认为，建立健全集中教育活动中作风建设的经