7月17日上午 王老师 教育 专题五 高等教育发展趋势.pptVIP

2.领导与管理体制改革 特征：去国家化、去控制化，赋予各州及高校更多自主权 （1）缩小联邦政府的权限，还权于地方。 2006年，联邦与各州签订了《2020高校公约》，以增加地方对高等教育的自主权为宗旨，重新划分了联邦与州对高等教育的职责范围及承担的任务。 （2）提高高校的行政管理领导力 加强校长、院长的管理权；引入有校外人士参与的高校理事会。 * 3.高校教师工资制度改革 2000年，联邦教育与研究部颁布《德国高等学校服务法》改革方案，提出了绩效导向的工资制度→基本工资+绩效工资 * （二）美国 典型的市场驱动模式——代表 1.削减公共教育财政，大幅提高高校学费 高校经费来源：联邦、州和地方政府，学费，捐赠，创收 经济不景气、公共财政状况不佳→提高学费 2.联邦资助贷款化 直接拨款→间接拨款 间接拨款中学生助学金→贷款形式（1993年《学生贷款法》） 3.营利性高校异军突起 市场驱动（非传统学生的需求）+技术驱动（信息技术）+政策驱动（联邦大学生资助政策） * 凤凰城大学（菲尼克斯大学），私立、盈利性大学，现今已有110个校园与学习中心，在校生约38万，分布在美国21个州、波多黎各及加拿大，是美国在校生规模最大的私立大学。 4.公立院校州的问责制 问责主体：州政府 问责对象：公立高校 问责内容：公立高校对于州高等教育目标的实现程度 问责方式：绩效报告、绩效预算、绩效拨款 * 三、我国高等教育市场化取得的成就与问题 改革开放：计划经济体制下的权责集中模式→集中与分散相结合的新模式 1.管理体制改革 第一，宏观管理上，地方政府权限逐步扩大。 1993年1月，《关于加快改革和积极发展普通高等教育的意见》：逐步实行中央与省两级管理、两级负责。 2000年起，发展专科高等教育的权责逐步交给省级政府。 第二，微观管理上，高校办学自主权逐步扩大。 1998年《中华人民共和国高等教育法》：高校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。 “招生权、专业调整权、干部任免权、经费使用权、职称评定权、国际合作交流权等”。 * 2.经费筹措体制改革 1993年《中国教育改革和发展纲要》提出：逐步建立以国家财政拨款为主，辅以学费、校办产业收入、社会捐资机制和建立教育基金等多渠道筹措教育经费的机制。 民办教育从无到有 3.高校内部管理体制和后勤社会化改革 教师聘任制、人事分配制度改革等、后勤社会化经营 4.毕业生就业制度 自助择业 * 年份 1978 1996 2005 国家财政经费占比 95.9% 78.56% 42.46% （二）正确认识政府与市场的关系 1.确立政府在高等教育中的主要职责。 高等教育的公共性，公平与效率，稳定与发展 2.正确认识市场的作用 一方面，市场机制的引入，一定程度上提高了效率，强化了高等教育与社会之间的关系； 另一方面，市场化的限度。 * THE END * * “ ” “ ” 专题五 当代高等教育发展趋势 主讲人：王应密 华南理工大学·高等教育研究所 jywym@scut.edu.cn 第一节 大众化与高等教育改革 一、高等教育大众化理论 高等教育大众化是美国学者马丁·特罗提出的描述高等教育发展阶段及其特征的一个概念。 1962年马丁·特罗在“美国高等教育民主化”一文中首次提出了“大众高等教育”这一概念。 数量指标： 15%以下——elite higher education 15%~50%——mass higher education 超过50%——universal higher education * 1973年特罗在OECD举办的一次国际会议上所作的报告——“从精英到大众高等教育转变中的问题”中提出了高等教育大众化理论的基本框架。 1.工业化社会的高等教育发展都将遵循精英→大众→普及三个阶段。 2.不同阶段的高等教育，体现出量与质的差异。 高等教育大众化是一个量与质相统一的概念。 3.从一个阶段过渡到下一个阶段存在着诸多须引起人们重视的问题。 预警理论 * 精英阶段 大众化阶段 普及化阶段 毛入学率 15%以下 15%~50% 50%以上 高等教育观 少数人的特权 有资格者的权利 一种义务 高等教育的功能 培养学术精英和统治阶层 培养更广泛的精英，重点是技术精英 为发达工业社会大多数人的生活做准备 教育内容与课程 高度结构化和专门化 模块化、半结构化、灵活性、学分制 仍有模块课程、非结构化、课程之间的界限打破 教学形式与师生关系 导师制、个别指导或研讨式教学 师承关系弱化，以课堂讲授为主，辅之以讨论式教学 形式更加多元化，更多地运用现代教育技术和手段 学生的就学方式 中学毕业后直接进入大学、住校且连续学习取得学位