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国际海底信息 43 期 2011 年8月 国常驻国际海底管理局代表处 牙买加金斯敦 电 话：1-876-9273871, 9787306 传 真：1-876-9276920, 9787306 网 址: /chn 动 态 2 国际海底管理局 17 届会议综述 2 观点与立场 15 中国出席国际海底管理局 17 届会议代表郑清典大使在大会上的发言15 中国出席国际海底管理局 17 届会议副代表贾桂德副司长在理事会上的发 言（关于富钴结壳规章草案）18 资 料 21 《联合国海洋法公约》及其《执行协定》缔约方统计表21 1 态 国际海底管理局第17 届会议综述 国际海底管理局（管理局） 17届会议于2011年7月11 日至22 日在管理局所 在地牙买加金斯敦举行，法律和技术委员会 （法技委）提前于7月4 日起开会。会 议核准了瑙鲁海洋资源公司、汤加近海采矿有限公司提交的两份多金属结核勘探 工作计划和中国大洋矿产资源研究开发协会、俄罗斯联邦政府提交的两份多金属 硫化物勘探工作计划；继续审议《“区域”内富钴铁锰结壳探矿与勘探规章（草 案）》并就大部分条款达成一致；审议了 “克拉利昂-克利珀顿区”环境管理计划 并做出决定；讨论了国际海洋法法庭海底争端分庭就国际海底开发“担保国”责 任所作咨询意见；选举了新一届法技委、财务委员会委员。 一、大会 66 个管理局成员和美国、哥伦比亚两个观察员出席了本届大会（截至本届 会前，管理局共有 162 个成员）。来自亚洲组的斐济常驻联合国代表彼得·汤姆 森先生当选大会主席。 1、秘书长年度报告 秘书长在其年度报告中介绍了管理局自 16 届会议结束以来的各项工作， 并概述了在执行管理局20 11-2013 年度工作方案方面取得的进展。 关于监督勘探合同执行情况，法技委不时发布指导建议，到目前为止，委员 会已提出两套建议。一套指导承包者评估“区域”内多金属结核勘探活动可能对 环境造成的影响，2001 年出台并于2010 年进行了修订，其中说明了在获得环境 基线数据时需遵循的程序以及在可能会对环境造成严重影响的勘探区域开展任 何活动期间和之后需进行的监测。另一套建议指导承包者按照 《结核规章》附件 4 10 节的要求报告实际和直接勘探支出，于2009 年出台，目的是指导承包者 保存账簿、账目和财务记录，采用国际公认的会计原 ，确定年度报告中列报财 务 料的格式、实际和直接勘探支出的定义以及实际和直接勘探支出的核证方式。 2 关于承包者提交的环境数据，委员会总体评价是，目前承包者环境和勘探工 作进展缓慢。尽管委员会和秘书长都多次提出请求，但承包者仍未提供原始数据。 委员会请秘书处详细分析承包者迄今为止开展的环境工作，这一报告已经完成并 提交给委员会。分析表明，承包者提供的环境数据在数量和质量方面都存在较大 差异。 关于承包者列报的 “实际和直接勘探支出”，委员会注意到，承包者只是部 分遵循了2009 年的指导建议。委员会还注意到，承包者对类似项目列报的财务 支出差异很大。此外，所列报的一些支出不能归为 “实际和直接勘探支出”。因 此，委员会建议要求承包者在年度报告中附上依照2009 年建议所列报的历年支 出订正分类账。委员会还请秘书处准备了一份关于承包者支出的详细分析报告， 报告已完成并提交给 17 届会议，报告提出的一项主要建议是，考虑到目前的 勘探合同已进入最后阶段，今后报告应包括对潜在投 者进行财政评估的内容。 关于逐步建立“区域”内活动的管理机制，报告称，秘书处将就制定一部采 矿规章相关的一些问题，委托开展初步研究，并将举行研讨会审查和讨论此类研 究提出的问题，拟在20 11 年最后一个季度和2012 年 二季度开展这一工作。此 外，秘书处也打算编写一份深海海底采矿管理