13春学期《比较政治制度 》期末考核作业线上.docVIP

东 北 大 学 继 续 教 育 学 院 比较政治制度 试 卷（作业考核 线上） A 卷 学习中心： 太原理工大学 院校学号： 姓 名： 樊培梁 （共 5 页） 总分 题号 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 得分 一、凡对行政或司法官员有失职或违法行为所提出的处分与惩戒的请求叫做弹劾，这种权利叫弹劾权。十二铜表法》内容广泛，包括民法、刑法和诉讼程序，基本上是习惯法的汇编。法律条文反映了罗马奴隶占有制社会早期的情况。明文规定维护私有制度和奴隶主贵族的权益,保护私有财产,严惩破坏私有权者。债务法规定债权人可以拘禁不能按期还债的债务人，甚至将其变卖为奴或处死。家庭法给予家长对其家庭成员的绝对权力，可把子女出卖为奴。该法典禁止贵族与平民通婚。继承法既实行遗嘱自由，又规定财产在氏族内继承；惩罚方法既采用罚金，又保存同态复仇。这表明当时社会中还存在氏族制度的残余。十二铜表法对贵族滥用权力作了一些限制，按律量刑，贵族不能再任意解释法律，是后世罗马法的渊源，对于中世纪和近代欧洲法学也有重要影响。 每当人们把视线投向西方国家议会制度研究领域时，总会不由自主地把着眼点投放到立法问题的研究上，因为在政治体系的总体架构中，议会首先是作为立法机关而存在的。然而，议会制度作为一种人类政治系统的制度安排，它存在的重要使命并不能仅仅依靠立法行为来解释，从多个不同的角度来观察，议会制度事实上呈现着多立面的丰富内涵与层次复杂的绚烂外表。 西方学术界对议会制度的研究一直在不断地深化和细化，研究方法也日益呈现出多样化的趋向。近年来，国内学术界对西方国家议会与行政关系、议会与对外政策的制定等问题有了相当深入的研究和评论。但是，就国内政治理论界而言，学者们对议会的重要权力之一——财政权的关注明显不够。我国目前研究西方国家议会制度的著作不少，但在论述议会的权限时，往往只偏重于立法权和行政监督权的阐述，而对财政权问题则往往简单带过，缺乏比较深入细致的研究。虽然我国目前也有不少学者探讨过西方国家财政监督权的问题，但他们的研究基点不是限于历史学意义上的西方议会史研究，就是限于公共财政学领域的财政监督制度研究，即使论述了政府的预算监督问题，也往往只在分析中用很少的篇幅提一下议会在政府预算的审议和表决过程中所发挥的作用。可以说，我国政治理论界到目前为止，对西方国家议会财政权的研究始终停留在一个片断研究的层面，虽然从不同的视角出发，对西方国家议会财政权的某些领域有过不少专门的探讨，但从总体上来说，对西方国家议会财政权在国家整体权力架构中所处地位的定位较为模糊，缺乏从理论的高度对议会财政权作为一种现实的制度安排所进行的分析和研究。事实上，从目前情况分析，英美国家议会的财政权已形成一个完备的制度体系，它的有效运转构成了西方国家宪政体制中不可缺少的重要一环；由议会掌管国家钱袋的观念早已成为西方国家政治文化的重要组成部分；公共财政的民主化和公开化也已成为西方政治民主化发展的重要基础和推动力量。 从历史的视角观察，伴随着议会制度一起成长起来的议会财政权，从诞生之初就成为议会控制政府权力的重要法宝。从英国“光荣革命”后正式确立议会财政权至今，300多年过去了，经过法治文化的反复锤炼，今天英美国家的议会已建立起制度化和法制化的财政监控体系及其监督规范，掌控“国家钱袋”的权力也成为议会手中对抗政府权力膨胀的重要武器。不少西方学者承认，英美国家每年议会会期中最具实质意义的内容就是对税收和政府开支的审议和表决。不管政府有多么强势，若没有议会通过的税收和拨款法案，政府的经济命脉就会被切断。更为重要的是，议会财政权的运作本身就是一个财政公开化的过程，政府的所有收入和支出通过预算一览表清晰地呈现于社会公众的面前，等待着他们的评判与监督。当政府权力运作的机理在阳光下显示出来的时候，权威不再具有神秘化的假象，民众也会意识到作为纳税人的权利得到了制度化的保障。这就是财政民主产生的制度绩效，也是财政民主制对西方民主制大厦的有力支撑。 当然，随着西方国家行政主导权的增强，议会与政府在财政领域的传统权力结构已经发生了很大的变化，但是，其权力关系的本质并未发生实质性的改变。尽管议会的权力空间受到政府强有力的挤压，但从财政民主制的程序原则考量，没有议会对预算案的批准，政府仍有面临“无米之炊”的危险，如美国20世纪90年代克林顿总统时期，联邦政府因国会拒绝批准预算而被迫关门事件就是典型的一例。这种两大机构之间的权力监督与制衡机制，仍在21世纪的今天以新的面貌诠释着18世纪启蒙思想家为防范专制权力的形成所倾注的智慧和信念。 政党通常被认为是处在一个政治光