珠海横琴南部滨海新城区域建设用海规划海洋环境影响专题篇章简本..doc

附件一: 《珠海横琴南部滨海新城区域建设用海规划海洋环境影响专题篇章》简本 总则 1.1规划背景 珠海市横琴岛地处珠江口西岸，毗邻港澳，与澳门隔河相望，区位优势明显。横琴开发具有重大意义，一直备受中央重视。2009年8月14日国务院正式批复《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，这是继国务院批准广东省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》后，中央支持珠三角进一步深化改革和扩大开放的重大举措。横琴新区作为继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个由国务院批准的国家级新区，其开发建设上升为国家战略。 《横琴总体发展规划》提出推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体，为珠三角地“科学发展、先行先试”创造经验；有利于促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定；有利于共建珠澳国际都会区，重塑珠海发展新优势、培育珠江口西岸地区新的增长极。《横琴总体发展规划》提出以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作，融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区，促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。 《横琴总体发展规划》的实施，使珠海横琴新区站在了一个新的制高点上，标志着横琴开发建设迈进了新的阶段。由于横琴岛内适宜建设的土地有限，只有扩展发展空间才能与其战略定位相匹配。面对横琴岛开发建设的新形势和新要求，珠海提出在横琴岛南部开发利用滩涂资源，通过填海造地来拓展横琴发展空间。 横琴新区的开发建设需要使用部分海域进行填海造地，其用海活动为在同一区域内进行大规模的围填海工程，属于区域建设用海规划的管理范畴。为了加强区域建设用海整体管理，对区域内的建设项目进行整体规划和合理布局，确保科学开发和有效利用海域资源，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等相关法律法规的规定和国家海洋局《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见》（国海发〔2006〕14号）、《区域建设用海规划编制规范》（HY/T 148-2013），新区管理委员委托规划研究院编制了《》。 海洋局南海工程勘察与环境研究院受新区管理委员承担区域建设用海海洋环境影响评价专题研究工作后，立即组织技术人员现场踏勘，详细了解规划及相关内容，对规划用海区域的自然环境、生态环境、社会经济环境等进行了较全面的调查，收集有关信息资料，在此基础上，结合用海规划特点，进行环境影响因素识别和影响因子的筛选，根据《工程环境影响评价技术导则》-2004）参考《环境影响评价技术导则（）》）技术规范要求，编制呈报海洋行政主管部门组织。本位于横琴岛南部，北与横琴113°30′50〃E，22°01′12〃N）与（113°32′53〃E~22°02′55〃N） 根据《全国海洋功能区划（2011—2020年）》，横琴岛所在的珠江三角洲海域的主要功能为港口航运、工业与城镇用海、海洋保护、渔业和旅游休闲娱乐。磨刀门至镇海湾重点发展港口航运、工业与城镇、渔业、旅游休闲娱乐，重点安排横琴总体发展规划用海。区域实施污染物排海总量控制制度，改善海洋环境质量。 根据《广东省海洋功能区划（2011—2020年）》，规划所在海域的海洋功能区为横琴岛工业与城镇用海区群岛保留、-珠海近海农渔业区、保留区、港口航运区南与城镇用海区珠江口海洋保护区 1.3评价标准 质量标准沉积物质量评价及其标准按照环境质量调查站位所处功能区环境保护要求的标准进行功能区、沉积物及生物的标准见表1。 表1-1 各海洋功能区、沉积物及生物评价标准 名称2污水排放标准污水排放执行广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）中的一级A标的严者4环境敏感目标根据横琴南部滨海新城区域建设用海所在海域的环境特征、规划布局特点，以及《广东省海洋功能区划（2011—2020年）》，确定主要的敏感保护目标如下：、区、中华白海豚、崖13-1天然气海底管线珠海段区，以及南部海域海水循环环境以及附近的冲淤环境水质环境。 图1-1 规划涉及的主要环境敏感目标分布图 分析2.1规划概况 2.1.1规划定位 （1）打造国际高端商务旅游岛 与横琴互补发展，在横琴国际会展中心、教育科研产业的基础上，在填海区发展会展业和商务旅游等高端商务旅游业；引进一批有影响力的商务企业，成为服务港澳的商务服务和休闲旅游基地。 （2）打造世界级海岛休闲中心 与香港迪斯尼、澳门博彩错位发展，发挥横琴海岛休闲旅游与万山群岛的海岛旅游资源优势，以高端人群为主要服务对象，打造中国和世界紧密接触，面向国际国内两个市场的海岛休闲中心。 （3）国际游艇休闲和海洋运动体验区 填海区通过