中国基层信访问题研究报告_以西安市临潼区信访状况为例__中国基层信访问题研究_课.pdf

200 8 5 M ay, 200 8 21 3 Journa o f Yunnan U niversity L aw Ed ition V o 1 21 N o1 3 : CN 53- 114 3 /D ( 2008) 03- 0 134 - 20 ) ) ) 5 中国基层信访问题研 6 课题组 (西南政法大学, 重庆 40003 1; 西安市临潼区政府, 西安 710600) : 作者对临潼区的基层信访制度及其运作状况进行了实证研 , 研 了民众何以选择信访 信访制度设计的实效不同的人群和机构如何评价信访制度信访工作者群体处于何种状态等问题 认为信访制度有其存在的合理性和必要性, 法治并不排斥信访, 信访也不必然是人治; 当前的信访制 度也确实存在诸多弊端, 从总体效果看, 信访制度的存在是利大于弊的就现阶段的社会状况而言, 信访所承担的这些功能尚未有更好的机制来替代 : 基层; 信访; 制度设计; 效果; 合理性 : D90 - 052 : A 的确, 在无数雷同的水滴中, 一滴水显不出有何特点然而, 假如是出于幸运或是出于科学, 这滴 特定的水被放在显微镜下观察, 如果它不是纯净的, 便会显示出种种纤毛虫微生物和细菌, 一下子引 人入胜起来 ) ) ) [ 法]埃马纽埃尔# 勒华拉杜里[ 1] / 0 , , , : , , / 0, ; , , , , , 2003 ; , / 0 / 0¹ , , ; , , , , , , ? , 收稿日期: 2008- 1- 10 作者简介: 张永和( 1956 - ) , 四川雅安人, 西南政法大学教授, 博士; 张炜 ( 1968 - ) , 重庆人, 西南政法大学 2005 级博士研 生; 王海琴 ( 1981- ) , 女, 甘肃张掖人, 西南政法大学法学理论 2007级博士研 生; 尹疏雨( 1983 - ), 湖南耒阳人, 西南政法大学 2006 级法学理论硕士研 生; 杨黎( 1983- ) , 女, 四川西昌人, 西南政法大学 2006级法学理论硕士研 生; 薛炜( 1985 - ), 青海西宁人, 西南政法大学 2006 级法学理论硕士 研 生; 张祺乐( 1987- ) , 女, 四川雅安人, 西南政法大学 2005 级本科生; 朱玓( 1984- ) , 女, 安徽蚌埠人, 西南政法大学 2006 级法学理论硕士研 生; 张祺好( 1987- ) , 女, 四川雅安人, 西南政法大学本科生; 柏成海( 1972- ) , 陕西渭南人, 西安市临潼区政府办公室干部 基金项目: 西南政法大学理论博士点西安市临潼区政府课题/ 中国基层信访问题研 0 ¹ 根据学者于建嵘的统计, 2003年全国党政信访部门共受理 127213 万人( 件) 次公民来信来访, 比上年上升 41 1% , 其中, 中央和国家机关受 理公民信访量