2016-2020年建筑行业现状及发展趋势展望分析报告(.版).docVIP

一、行业管理 1、行业管理体制 建筑行业的管理主体是各级政府的建设行政主管部门，在中央由住建部作为行业的主管部门，在地方是由建设委员会、住房和城乡建设厅（局）作为建筑行业的主管部门。 建筑行业中的公路工程建筑企业也同时要受到各级政府的交通行政部门的监管，在中央由交通运输部作为行业的监管部门，在地方是由交通厅（局）作为行业的监管部门。交通行政部门主要是对公路建筑行业的工程招标、工程质量和施工安全等方面进行监管。 目前，政府对建筑行业管理主要包括三方面内容：一是对市场主体资格和资质的管理，包括各类建筑企业进入市场的资格审批、查验和资质的认可、确定以及建筑业中各类个人执业资格的审批；二是对建设工程项目的全过程管理，包括项目报建、招投标、合同鉴证、施工安全、工程质量、文明施工、工程保养等；三是建设项目的经济技术标准管理，包括造价控制、定额管理、价格信息、建设标准、技术规范和规程等。 2、行业主要法律法规 为规范建筑市场，国家先后制定、完善了《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑企业资质管理规定》、《建设工程质量管理 条例》等法律法规，各部门、各行业也先后制定了招投标管理办法，组建了工程交易中心，积极推行招标投标新机制，建筑市场的运作日趋规范。 在公路建设方面，交通部作为公路建设的行业主管部门，专门制定了《公路建设市场准入规定》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设四项制度实施办法》、《公路建设监督管理办法》、《公路建设项目后评价工作管理办法》等一系列规章制度。 二、行业发展状况 建筑业是国民经济的支柱产业，产业关联度高，就业容量大，是很多产业赖以发展的基础性行业，与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。 根据2005 年六部委颁发的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》指出，我国全社会50%以上固定资产投资都要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值。同时，建筑业的技术进步和节地节能节水节材水平，也在很大程度上影响并决定着我国经济增长方式的转变和未来国民经济整体发展的速度与质量。此外，随着我国建筑业的发展，近年来建筑业还接纳了农村近1/3 的富余劳动力就业，在解决“三农”问题上发挥着重要的作用。 建筑业与国家经济的发展息息相关，随着我国经济的高速发展，尤其是21世纪以来，随着国家加大固定资产投资，特别是房地产业与公路基础设施投资屡创新高，促进了建筑业在近十年内的高速发展。 截至2013 年，我国建筑企业79528 个，建筑业从业人员4499.31 万人。 我国建筑业总产值2012 年达到12.25 万亿元，从2005-2012 年每年复合增长幅度为22.38%；建筑业利税总额2012 年达到7985 亿元，从2005-2012 年每年复合增长幅度24.77%。 三、进入行业的主要障碍 基于建筑行业的特殊性，我国政府对进入建筑行业的企业实行较为严格的市场准入和资质审批、认定制度。对进入建筑行业的企业，政府将根据企业的经营业绩、资金、技术、人员、装备等状况，核准资质等级，核定承揽业务的范围，并实行按年受审，动态考核。中国建筑企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列，各个序列有不同的专业类别和级别，建筑企业须先行获取较低资质并经过一定时间后，方可累进获得更高级资质。 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件 划分为若干等级。比如，获得总承包资质的企业可以划分为特级、一级、二级和三级。由于具体建设项目的需要，业主在要求具有总承包一级资质的同时还要具备桥梁专业一级或隧道专业一级或路面专业一级等专业分包资质的要求。由此可见，建筑业企业资质为进入本行业的主要障碍。 四、影响行业发展的有利和不利因素 1、有利因素 （1）国家产业政策的支持 21 世纪以来，我国经济一直处于高速发展阶段，而投资则是拉动经济发展最有力的一个引擎，2013 年，全社会固定资产投资44.71 万亿元，2005-2013年年复合增长率22.5%。 交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展、改善人民生活和促进国防现代化建设等具有十分重要的作用。因此，公路建设作为交通运输基础设施建设的重要组成部分，一直是国家鼓励和大力支持发展的基础产业。 近几年来，受国家实施积极财政政策的影响，公路投资被作为拉动内需的重要手段，公路基础设施投资额屡创新高，为国民经济快速健康发展作出了很大的贡献。尤其是 2008 年国际金融危机以来，国家加大了基础设施投资，促进经济平稳快速增长。 根据交通运输部发布的《交通运输“十二五”发展规划》，十二五末，公路总里程将达到 450 万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里