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转移支付对城乡公共服务差距的影响_不同经济赶超省份的分组比较
:
缪小林等 转移支付对城乡公共服务差距的影响
转移支付对城乡公共服务差距的影响*
———不同经济赶超省份的分组比较
缪小林 王 婷 高跃光
: ，
内容提要 转移支付是我国实现基本公共服务均等化的重要制度安排 在致力于缩小
， ?
地区间公共服务差距的同时 会对地区内部的城乡公共服务差距产生何种影响 本文通
， :
过构建地方政府城乡公共服务支出决策对转移支付的反应函数 并进行实证检验发现 无
， ，
论中央一般性转移支付还是专项转移支付 均显著地抑制城乡公共服务差距缩小 并依赖
于中国分权体制下地方政府本身具有的城乡支出理性偏向，生产性公共服务支出偏向更
， 。
具边际经济效应的领域 福利性公共服务支出偏向能实现更大社会福利效应的领域 不
， ，
同经济赶超省份的分组比较还发现 经济赶超水平越高 转移支付抑制城乡公共服务差距
， 。
缩小的作用越强 且中央战略政策对地方政府城乡公共服务支出偏向的抵御效应有限
， ，
本文研究表明 长期处于高经济赶超水平的落后地区 很容易陷入转移支付阻碍城乡公共
“ ”， 。
服务差距缩小的 陷阱 我们不能忽视这类转移支付风险
:
关键词 转移支付 城乡公共服务差距 经济赶超
、
一 引 言
(World Bank ，2003)，
世界上没有一个国家是在城乡均衡条件下实现经济增长 大多数国家选择
“ — ” ， ，
城市 工业化 发展模式 采取工农业产品价格扭曲和公共政策城市偏向手段 优先支持边际经
济效益较高的城市工业部门发展，以此获得经济总量的快速增长(Lipton ＆ Eastwood ，2000 )。但是
， “ ” ， ?
大部分国家面临一个普遍问题 经济总量 蛋糕 做大后 如何缩小城乡差距
， ，
需要注意的是 与经济快速增长相伴随的城乡公共服务差距持续扩张 其负面效应不仅是加剧
“ ” ， ，
资源和要素在城乡间的 二元 分化 导致城乡经济差距持续拉大 更为重要的是农村贫困地区居
、 ，
民健康 教育等基本公共服务如果迟迟得不到同等保障 这种公共政策的两极分化容易激化社会矛
，
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