推进社会治理法治化应当关注的几个问题_陶进华.pdfVIP

化 文 与 会 社2 0 1 5 . 5 （ 总 第 1 0 推进社会治理法治化应当关注的几个问题 1 期 ） ●陶进华 经过改革开放30多年的快速发展，中国的经济取得 定者以及矛盾调节和裁判者的角色，强化和完善解决社 了巨大的成就，空前的社会变革和转型给我国发展进步 会矛盾和问题的法治机制，使法治成为解决社会矛盾和 带来巨大活力，同时也带来各种矛盾、问题和挑战。城 社会问题的长效的制度化手段。推进社会治理领域的依 乡、区域、经济社会发展不平衡，人口资源环境压力持续 法治理和法治化建设，应当关注如下几个问题。 加大；收入分配、贫富差距、扶危济困、教育、医疗、住房、就 一、转变观念，把党和政府对社会的管理和控制思维 业、社会保障、安全生产、社会治安、食品安全、老龄化、留 变为党、政府和社会和谐共治共赢的思维 守儿童等方面的问题比较突出；民主法治还不健全，体制 观念是行动的先导，没有好的正确的观念，我们的理 62 机制尚不完善；社会成员诚信缺失、道德失范、法治信仰 论和行动就会出现偏差和失误。“多少年来逐步形成并日 缺失和社会撕裂，一些领导干部的素质、能力和作风与面 益强化的既定行政生态使得我们的治理结构发生了严重 临新形势新任务的新常态不相适应。要化解这些矛盾、 的扭曲。尽管我们启用了“治理”这样一个具有现代政治 解决这些问题、应对这些挑战，必须深入推进社会治理变 取向的概念，但是很多人还是没有确立甚至没能真正理 革。要深入推进社会治理变革，必须解放思想，转变观 解现代“治理”的内涵和真谛。” 念，锐意创新，不断摒弃不合时宜的思想观念和行为模 一个现代化的社会，一定是个社会组织极为发达、社 式，让中国在经济繁荣的同时，社会既充满活力，又秩序 会公民积极参与治理的社会。过去的中国社会，长期处 井然。 于计划经济时代，党和政府通过单位、基层组织、户籍、城 总结建国以来的经验教训，按照党的十八届三中、四 乡分割把社会牢牢控制住。这在当时的历史条件下有其 中全会精神，我们要解决社会矛盾，化解社会问题，必须 必然性和合理性。但随着计划经济向市场经济的转型， 坚持推进多层次多领域依法治理，努力提高社会治理法 随着国门的打开，随着工业化、城镇化、信息化和经济全 治化水平，推进社会治理法治化建设，舍此别无它途。社 球化的发展，中国社会越来越由一个封闭的社会变成一 会治理的法治化建设要求要强化政府作为规则和程序制 个开放的社会，由一个熟人社会变成陌生人社会，由一个 ［ 中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1008-5947（2015）05-0062-04 收 摘要：推进社会治理法治化应当关注的几个问题：一是转变观念，把党和政府对社会的管理和控制 稿 日 思维变为党、政府和社会和谐共治共赢的思维。二是转变职能，把政府对社会的管控职能转变为服务 期 ］ 和加强监管上来，为社会活力的迸发、社会治理法治化提供空间。三是搞好社会治理所需的法律法规 2