生命周期评价在碳素企业清洁生产审核中应用的研究.pdfVIP

为实施清洁生产作好组织机构和技术队伍的准备；三是通过试点工作的实践，将清洁生产落实到 环境管理制度和标准中，探索方向，积累经验，为实施生产全过程控制作好标准体系准备。目前， 通过全国环保系统和试点单位的共同努力，已经初步完成了27个行业清洁生产审核技术指南和清 洁生产技术要求的编制工作，并组织行业专家进行了初评，出台了一批清洁生产的环境保护行业 标准。 依据各行业的生产过程、工艺特点、产品、原料、经济技术水平和管理水平不同，建立各行 业的清洁生产环境标准。清洁生产的环境标准基本内容和框架体系主要包括以下几个方面： (1)三级环境标准：第一级为该行业清洁生产国际先进水平。该标准便于企业和管理部门了 解和掌握该行业国际国内的生产发展水平，激励企业向高标准靠近；第二级为该行业清洁生产国 内先进水平；第三级为该行业清洁生产基本要求，体现清洁生产持续改进的思想。 (2)六类指标：工艺设备指标、资源能源利用指标、污染物产生指标、污染物循环利用及处 理处置指标、产品环境指标、环境管理指标。这六类指标又包含若干定量或定性的指标。前五类 指标是技术性指标，是用技术手段促进清洁生产的要求，后一类指标是管理性指标，是用管理手 段促进清洁生产的要求。 ． 清洁生产环境标准既是对企业进行清洁生产审核的依据，也是对企业开展清洁生产效果评价 的尺度；清洁生产环境标准可以作为企业确定自己清洁生产的近期目标和持续进行清洁生产的长 远目标的参照；在企业自愿或者企业与环保管理部门共同协商的前提下，清洁生产环境标准可以 是环境影响评价的依据， 也可以是企业环境管理阶段性目标；清洁生产环境标准可作为企业清洁 生产潜在能力和水平分析的依据，也可作为企业清洁生产绩效公告的依据。 1．1．3我国清洁生产审核的发展阶段 清洁生产审核是伴随着清洁生产的发展而发展的，而清洁生产在我国主要经历了形成、法制 化和环境管理制度化3个阶段【10】。 1．1．3．1形成阶段(1973．1992) 清洁生产形成阶段的显著标志是清洁生产从萌芽状态到理念形成，并成为解决环境与发展问 题的对策。 早在1973年，我国就制定了关于保护和改善环境的若干规定》，该规定指出要努力改革生 产工艺，不生产或少生产废气、废水和废渣，加强管理，消除跑、冒、滴、漏的现象，并提出了“预 防为主，防治结合”的治污方针，这是我国最早的关于清洁生产的法律规定。 随着环境问题的日益严重，我国于20世纪80年代将技术改造作为消除“三废”的主要途径， 以期达到“三废”数量降到最低。1983年，国务院批转的原国家经济委员会关于结合技术改造防 治工业污染的几项规定》(国发[1983120号)的一些内容开始体现清洁生产的思想。 1985年，在国务院批转的原国家经济贸易委员会关于开展资源综合利用若干问题的暂行规 17号)中，对企业开展资源综合利用提出了一系列的优惠政策和措施，并附有 定》(国发[1985]1 资源综合利用的具体名录，这标志着我国政府在总结了环境保护和经济工作的经验教训后而提出 的可持续发展的战略思想。 4 i989年，联合国环境规划署提出了推行清洁生产的行动计划，我国政府做出了积极回应，有 关部门和单位开始研究我国推行清洁生产的问题。1992年8月，国务院制定了‘环境与发展十大 对策》，明确指出了“在新建、改建和扩建项目时，技术起点要高，尽量采用能耗物耗小，污染物 排放量少的清洁生产工艺”，首次将清洁生产成为解决环境与发展问题的对策之一。’ ’ 在这个时期，我国虽已认识到清洁生产在环境保护中的重要性，但限于当时的技术水平和资 金条件，加之受原来不合理的产业结构制约，使清洁生产的作用并没有完全发挥出来。 1．1．3．2法制化阶段(1993．2002) 清洁生产法制化阶段的显著标志是清洁生产由自发进行进入到政府有组织的推广，其基本特 征是清洁生产概念和方法学的引进及其在中国的推广实践， 《清洁生产促进法》(2002年)的颁布 标志着我国在清洁生产方面已进入法制化的轨道。在这一阶段，我国清洁生产工作取得了重大发 展。 1993年10月国家环境保护部、国家经济贸易委员会在上海召开了第二次全国工业污染防治会 议。这次会议的主题是进一步贯彻“预防为主、防治结合”的方针，提出工业污染防治要从单纯的 末端治理向生产过程控制转变，积极推行清洁生产。这次会议确定了清洁生产在中国环境保护事 业中的战略地位，也