大力发展特色农业 全力打造特色农业精品拓展区.docVIP

大力发展特色农业 全力打造特色农业精品拓展区白城市五次党代会提出“打造特色农业精品拓展区”任务以来，白城市把大力发展特色农业作为特色产品加工基地建设的突破口和实现以城带乡、工农互促、“三化”统筹的重要途径，召开了全市农业特色产业推进大会，制定下发了《关于特色农产品加工基地建设指导意见》，落实了市级领导包保农业特色产业工作制度，强力推动全市特色农业发展水平向更高层次迈进。 1.白城市特色农业发展的主要成效 1.1原料基地建设水平不断提高　全市各地立足市场需求和企业需要，采取财政补贴、项目扶持、科技支撑等措施，积极引导原料基地由“一村一品”向“一乡一品”、“数乡一品”发展，加快推进原料基地向规模化、专业化进程。目前，水稻、辣椒、绿豆、葵花、奶牛、白鹅等种养布局打破了县域界限，在全市范围内初步形成板块式布局，专业化程度较高的种养村屯发展到184个，占全市行政村的20%。从2008年开始，白城市又组织实施了农业园区建设工程，积极探索出依托龙头建园区、联合大户建园区、招商引资建园区等有效途径，建设了镇赉飞鹤牧场、洮南辣椒种植园区、大安农业科技示范场等一批规模大、标准高的农业园区，引领原料生产基地向标准化、现代化方向迈进。到2011年末，全市粮食生产能力达到34.25亿公斤水平，特色作物产量达到16亿公斤，奶牛、肉羊、禽、狐貉分别发展到20万头、403万头、4669万只，200万只，养殖规模均居全省第一位，肉、蛋、奶、皮张产量分别达到30万吨、13万吨、47.7万吨、100万张。为特色产业稳定发展夯实了原料基础。全市农业园区总数达到119个，标准化牧业小区188个。 1.2龙头企业建设步伐明显加快　白城市把建设大项目、培育大龙头作为提升特色农业发展的关键内容。围绕特色农产品加工精心谋划招商项目，依托市县两级工业园区打造龙头建设平台，狠抓全程服务促进项目落地开工，龙头企业建设实现历史性突破。引进建设了镇赉飞鹤、益海嘉里、白城龙丹、吉林金塔、东佳谷物等一批投资超亿元的精深加工项目，扩建改造了安大牧业、亿龙葵花、通榆飞牛等近百户骨干企业，龙头企业带动能力和加工水平显著提高，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色农产品在加工深度上迈出较大步伐，特色产业链条进一步延伸，初步形成了大龙头带动大基地、拉动大产业的发展格局。到2011年末，全市特色农产品加工企业发展到1168户。其中，国家级重点龙头企业3户，省级重点龙头企业45户。开发生产17个系列715种加工产品，年加工农畜产品总量140万吨，精深加工转化率达50％，实现加工产值170亿元，占全市总产值544亿元的31.3%。目前，水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6个特色龙型经济发展框架基本形成，特色农产品加工业支柱产业地位得到不断强化。 1.3产销合作方式趋于紧密　为了让更多的龙头企业和农户直接参与到特色农业产业化链条中来，各地积极引导加工企业和基地农户采取定单形式进行合作，龙头企业在实践中探索出保底价收购、垫付生产费用、承建基地抗旱设施等惠民措施，最大限度取信于民、让利于民，确立了“龙头企业+农户”为主的合作模式，产销合作由松散型快速向紧密型发展。在此基础上，各地又积极探索“龙头企业+合作社+农户”的合作模式。通过建立以基层干部、经营大户为主体的农民专业合作社，对上协助企业抓好定单签订、产品收购等基础性工作，对下为基地农户当好维护权益的主心骨、代言人，促进龙头企业与基地农户之间平等合作。2012年，吉林金塔、安大牧业、白城龙丹等重点企业，直接与农户签订种植合同17.3万公顷，养殖合同1600万头（只），直接参与的农户已达16.6万户，占全市农户总数的52%。辣椒、葵花、粘玉米、肉鸡、奶牛等产业80%以上实现订单生产。此外，裕丰米业、金塔集团等实力较强的企业还采取租赁、承包等方式，开始建设大规模、高标准的生产基地，产销合作模式开始向深层次推进。 1.4组织推动力度不断加大　白城市坚持实行市级领导负责农业特色产业工作制度，建立了“一个产业、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进模式。10位负责包保产业的市级领导坚持亲自挂帅，深入一线开展调查研究，组织专家研讨工作方案，协调部门破解发展难题，把包保工作抓的有条理、有声色、有成效，特色产业进入健康、快速发展的轨道。在认真贯彻国家和省相关政策的基础上，特别是去年初，白城市又制定了《关于特色农产品加工基地建设指导意见》，在财政、金融、税收、土地等9个方面出台了具体的扶持政策。到目前，发改、工信等部门帮助现有骨干企业积极争取国家和省里技改扩能、科技攻关等转型升级项目160个，农业、农发、科技等部门帮助原料基地争取农田水利、农机配套等项目103个，到位项目资金13.5亿元。市委督查室把推进特色农业发展纳入县（市、区）经济工作重点