2011年税收政策与制度重要调整.docVIP

　　2011年税收政策与制度重要调整 2011年，为了继续深化经济体制改革，扩大对外开放，加强宏观调控，发展经济、社会保障、环境保护、科技、教育、文化、卫生等各项事业，合理开发和保护资源，扩大就业，增加城乡居民收入，保持社会稳定，中国在税收政策和税收管理方面主要采取了以下重要措施： 　　一、宏观政策和重大改革 　　2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国车船税法》，自2012年1月1日起施行。12月5日，国务院公布《中华人民共和国车船税法实施条例》。车船税的纳税人包括中国境内应税车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人；从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人；车辆的计税单位分别为每辆、整备质量每吨，机动船舶的计税单位为净吨位每吨，游艇的计税单位为艇身长度每米；乘用车的年基准税额为每辆60元至5400元不等，机动船舶的年基准税额为净吨位每吨3元至6元，游艇的年基准税额为艇身长度每米600元至2000元；捕捞、养殖渔船，军队、武装警察部队专用的车船，警用车船，依法免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船，可以免征车船税。节约能源、使用新能源的车船；受严重自然灾害影响，纳税困难和有其他特殊原因确需减税、免税的车船，可以减征或者免征车船税。 　　3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》。报告中肯定了“十一五”时期税收工作的成绩，包括实行结构性减税；彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田缴税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元；增值税转型全面实施；成品油价格和税费改革顺利推进；资源税改革启动试点；内外资企业税制全面统一。报告中提出：“十二五”时期要加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。2011年要继续实行结构性减税；依法加强税收征管；提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担；严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房；健全财力与事权相匹配的财税体制；在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点；推进资源税改革。会议批准了上述报告。 　　同日，财政部部长谢旭人在上述会议上所作的《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》中肯定了2010年税收工作的成绩，提出了2011年税收工作的要求。会议批准了上述报告。 　　3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。纲要中提出：按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则，健全税制体系，加强税收法制建设。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收。合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节。逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善个人所得税征管机制。继续推进费改税，全面推进资源税和耕地占用税改革。研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。 　　4月29日，国家税务总局印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》。纲要中提出：建立健全科学的税收制度和政策体系。按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权设置的原则，改革和健全货物劳务税、所得税、财产行为税制，构建有利于科学发展和加快转变经济发展方式的税收体制机制，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配作用，为全面建设小康社会、开创中国改革开放和现代化事业新局面奠定科学的税制基础。 　　5月28日，国务院批转国家发展和改革委员会报送的《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见中提出：改革和完善税收制度。在总结试点经验的基础上，扩大资源税改革实施范围。在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。合理调整消费税范围和税率结构，研究将部分大量消耗资源、严重污染环境的商品纳入消费税征收范围。完善房地产相关税收政策。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，加大对高收入的调节。 　　6月30日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，当日中华人民共和国主席令公布，自9月1日起施行。决定通过提高工资、薪金所得扣除额和调整税率表，大幅度地降低了中低工薪收入者的工资、薪金所得个人所得税负担；同时，通过调整税率表，适当降低了个体工商户生产、经营所得的个人所得税负担。7月19日，国务院公布《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》。7月29日，财政部、国家税务总局发出《关于调整个体工商户业主、个人独资企