2009年后国际安全结构变化与应对战略.docVIP

　　2009年后国际安全结构变化与应对战略 　　2008 年的美国金融危机把世界带入一场深重的全面经济危机之中，各国虽然纷纷出台政策进行救助，世界也未能逃脱经济放缓的命运，2009 年以后全球进入动荡、变革、调整的后金融危机时代.伴随经济危机发生的是政治纷争、军事冲突不断，非传统安全与传统安全交织互动，国际安全态势扑朔迷离。本文从结构视角观察国际安全态势，通过分析国际安全结构在金融危机之后的变化，探讨应对国际安全新挑战的国家安全战略对策。 　　 　　一 国际安全结构的基本内涵 　　 　　结构是用于描述某种事务各个组成要素的分布状态的概念，是分析某种事务的内在运动规律的工具。国际安全是各国和地区在国际体系中得以生存、避免威胁的一种状态。一个国家或地区的生存不受威胁的衡量指标有多种，系列指标构成了国际安全结构。国际安全结构反映国际体系中影响国际安全走势的各种要素的分布状态。具体地讲，国际安全结构是指不同地区层次的各个国际关系行为体在国际安全领域内形成的生存与发展状态，是一个融合了地区结构、内容结构与主体结构的三维复合体。如果把地区结构、内容结构和主体结构三个指标分别看作是三个函数，那么国际安全结构复合体随着三个维度上的向量的不同变化而形成各种不同的结构形态。 　　 　　第一，从国际关系主体的活动范围看，国际安全结构反映国家与地区间由于地缘政治安排而形成的安全态势，可称为国际安全地区结构。国际关系学界哥本哈根学派巴里布赞（Barry Buzan）等人把世界分成亚洲、中东和非洲、美洲、欧洲四个地区，并把每个地区的研究分为国内层次、地区层次、地区间层次和全球层次四个层次，每个地区是一个单独的地区安全复合体。 　　 　　第二，从国际安全的内容看，国际安全结构反映不同种类的安全，可称为国际安全内容结构。国际安全内容分为传统安全与非传统安全，传统安全是国家在政治、军事、外交等方面的安全，非传统安全是国家保障不受非军事性威胁的安全，包括经济安全、环境安全、能源安全、X络安全、预防恐怖主义、分离主义和极端主义等。国际安全内容结构是一个有层次的复合体，各要素之间相互作用。从国际关系的基本逻辑出发，现实主义的国际安全结构考虑地区层次间的硬实力，如军事、政治、外交等；自由主义的国际安全结构考虑的是行为体遵循的国际规则；建构主义的国际安全观考虑国家的软实力，如文化、身份、观念等。 　　 　　第三，从国际关系行为体自身类别来看，国际安全结构反映国际关系行为体之间形成的安全结构，体现行为主体之间的社会关系，可称为国际安全主体结构。 　　 　　现实主义国际关系理论关注的是作为国际关系的行为体--体系内国家的数量、国家间能力分配以及国家间的安全关系。国家的数量衡量国际安全结构容纳的成员之间关系的紧密程度，国家间的能力分配衡量国际安全结构的均衡状态，国家之间的安全关系衡量国际安全结构整体态势。随着新自由主义和建构主义观点的发展，这一问题的研究更为宽泛，行为体的数量在扩展，行为体之间的能力更具综合性，安全关系也变得多元，国际安全主体结构已经超越了简单的国家间的排列组合态势，更突出地表现在从人的安全、国家的安全、区域安全和全球安全等四个领域里观察国际安全结构。巴里布赞在研究国际安全的进程时提出比地区性分层更进一步的观点 :国际安全议题既是大国政治、权力政治，也是国家安全之外的个体安全，传统安全在延续的同时，世界社会分为国家、跨国行为体和个人三种相互影响的行为体。 　　 　　①在上述三个维度的变化过程中，变化最为复杂并且起到核心作用的是国际安全的内容结构，地区结构与主体结构往往不能脱离安全的内容结构。国际安全内容结构中核心要素包括以下几种 : 　　 　　第一，军事、政治等安全因素。现实主义理论依据国家能力大小，把国际体系划分为不同的单元或地区。国家的军事力量是国家能力主要组成部分，是衡量国际安全结构平衡性和稳定性的基本要素。首先，可以根据各国军事力量的大小判断国际安全结构的基本框架，如果各国军事力量均衡，那么国际安全结构则呈现多极状态。其次，军事力量是各国诉诸武力解决国际争端的重要依托。军事力量包括一个国家的军队规模、军费开支、武器装备、军人素质、军事体制和军事思想等内容，体现国家在领土、国防等传统安全领域的综合实力。 　　 　　第二，环境、资源、科技、X络、恐怖主义等安全因素。这些因素影响和威胁人类整体生存与发展的安全，具有多样性、区域性、不确定性等特点。比如，能源作为一种生产要素和商品，其生产与供给对于世界市场和各国经济发展产生重要的影响，同时也与全球政治密不可分，成为一种政治武器。能源大国、国际能源组织对国际安全结构影响重大，甚至对国际安全格局产生关键性的作用。 　　 　　第三，文化、宗教、民族等安全因素。这些因素涉及一个国家的精神取向和价值判断，代表着国家的软实