国际社会服务理论与实践.PDFVIP

国际国际社会服务社会服务理论与实践理论与实践 国际国际社会服务社会服务理论与实践理论与实践 1 潘 屹 社会服务在西方社会福利体系中是一个重要的部分。研究国际社会服务业的 形成、发展，对于中国目前的社会建设与社会发展有积极的意义。本文阐述了国 际社会服务的规范与体系，由八部分构成：当代社会服务的概念；社会服务的形 成与发展；社会服务的范畴与特征；社会服务的管理机制和法律体系；社会服务 的资金组成；社会服务的专业化；社会服务产生和提供的多元化；积极有效的社 会服务政策等。 当代社会服务的当代社会服务的概念概念 当代社会服务的当代社会服务的概念概念 社会服务的社会服务的提出提出与限定与限定 社会服务的社会服务的提出提出与限定与限定 社会服务作为一个学术概念于1951年被英国伦敦经济学院公共管理系（后改 为社会政策）教授理查德 ·蒂特姆斯首次提出。之后30年，社会服务的概念与理 论逐渐形成，并在社会福利体系中实践。国际社会服务的制度的明确阐述，是在 20世纪70年代。 1951 年，蒂特姆斯发表伦敦经济学院发表就职演讲，称社会服务的观念和 方法可以追溯到 19 世纪，认为那个世纪之初的伟大的集体主义的进步，以及随 之而来的在社会立法上的积极成就，目的在于要逐渐地超越济贫法。但是因为没 有其他可供选择的观念，没有新的视角来投入人类的需要并规范这些社会现象， 新的社会服务的观念与方法就被移植入了济贫法 （Titmuss：1951）。在蒂特姆斯 提出 “社会服务”概念的时代，仅仅是指出了社会服务的和其他服务不同的独特 的性质，社会服务本身的概念还不是十分的明确。 社会政策研究中，社会福利体系基本为教育、住房、收入保障和国民医疗健 1 中国社会科学院社会学所研究员，剑桥大学博士。主要研究领域为社会福利思想和模式、社会政策、社 会服务等。 1 康四部分构成。蒂特姆斯认为：除了四种福利外，还有一种服务独立地存在，即 社会服务。(Sipilä，1997)。蒂特姆斯分析 1911 年的国民健康保险后说，以现 金支付形式提供给患病期间的病人的帮助不属于社会服务。蒂特姆斯归纳引用了 1913 年在英国出现，并很普及实践的为从业者提供医疗照顾的例子，明确指出 服务是提供给个人的服务，由此作为最早的对社会服务的介绍。 蒂特姆斯定义的社会服务的概念，如图 1 所示。 之后，欧洲学者更加详细阐述了社会服务的内涵。英国肯特大学社会服务欧 洲研究所教授布莱恩 ·曼迪（Brian Munday）认为，只讲提供给个人的服务还不 太明确，应该加入一个重要的因素，即根据人类的不同的需求提供服务。埃里 克·E·塞恩斯伯里给社会服务的定性是，个人社会服务是关心有需求和困难的 人，因为困难阻止了他作为个体在社会上所应能发挥的最大的社会能量，阻止了 他自由地发展其个性并通过与外界接触实现自己的渴望。这种需要在传统上由个 人和家庭的功能来帮助解决；而目前改为社会服务来满足需求，并且并非仅提供 单一化的帮助，而是提供高水平帮助的过程，服务资源适应个人和群体的不同需 求并不是提供对所有人提供同样的服务 （Sainsbury：1977）。因此，社会服务对 全部社会成员根据总原则标准区别不同类型的服务。例如，根据年龄和居住地点、 特殊的问题和特定的人口群提供服务。 社会福利体系 收 健 教 住 社 入 康 育 房 会 保 卫