基于技术标准的科技计划项目立项决策研究.PDFVIP

基于技术标准的科技计划项目立项决策研究   王珊珊，史宇，杨仲基，汪英华 （哈尔滨理工大学管理学院，黑龙江 哈尔滨 150080 ） 摘要：技术标准的发展水平与竞争力是一国科技创新的重要标志，科技计划在技术标准化的过程中应发挥重要的 引导和支撑作用。在分析科技计划项目的技术标准导向及支持重点基础上，从科技计划项目初筛、立项评估和考 虑关联性的立项决策三个环节构建了基于技术标准的科技计划项目立项决策方法，为我国基于技术标准的科技计 划项目立项管理提供参考。 关键词：技术标准；科技计划；立项决策；项目评估 中图分类号：G307   随着国与国之间的科技竞争日益以技术标准 技计划项目立项决策的科学性、合理性和有效性就 竞争为重要标志，技术标准的重要性越来越突出， 成为我国科技计划管理优化的重点，这对于建立健 引起了世界各国政府的高度重视，并纷纷以战略规 全以技术标准为导向的科技计划管理体系进而加 划、科技计划、政府采购等多种方式对自主技术标 快推动我国自主标准建设具有重要的战略意义。 准的制定和推广应用予以引导和支持，在调动社会 各类资源、提供科技和金融支撑等方面发挥重要作 1 文献回顾 用[1] 。在政府的各类政策工具中，科技计划作为最 国外学者专门针对科技计划项目的研究较少， 有效的手段之一，在引导、支持、协调和监督技术 相关研究涉及项目立项与绩效评估；国内学者关于 标准化相关主体、要素和活动中发挥重要的作用， 科技计划项目立项管理的研究主要围绕立项管理 有利于促进技术标准的形成和推广应用。例如，美 存在的问题、立项评价等内容展开。 国在发展智能电网标准方面，2009 年通过《美国复 一些学者对科技计划项目立项中存在的问题 兴与再投资计划》，将大部分资金用于资助智能电 进行了研究，指出科技计划项目立项的科学性和公 网示范项目[2] ；我国TD 标准的研发、产业化和商 开公正性、规范性需进一步提高，科研计划项目较 业化多年来一直受到国家各类科技计划项目的大 分散，低水平重复现象较严重，专家评议、评估制 力扶持。 度有待规范，人为因素对项目立项干扰较大，项目 2012 年我国科技部、质检总局和国家标准委联 立项还存在信息不对称现象，需要强化科技中介服 合印发了《“十二五”技术标准科技发展专项规划》， [4] 务的引入力度（刘振华等，2007 ） ；还有学者站 提出加强科技对标准的分类支持、建立健全科技成 在项目申请者的视角，对国家科技计划项目立项过 果转化为技术标准的机制、完善促进科技创新与技 程中的寻租现象进行了分析，并运用博弈论分析方 术标准研制紧密结合的政策环境等重点任务和措 法构建了项目申请者、项目审批部门、国家监督机 施；为落实《专项规划》，我国于2014 年又发布了 构之间的三方博弈模型，给出了寻租活动的治理对 《科技计划研制技术标准工作手册》，明确了科技 [5] 策（王欣等，2011 ） 。 计划项目与技术标准的结合问题[3] 。可见，我国已 各国评价机构对科技项目立项的评价中，不断 经将科技计划支撑技术标准建设上升到国家战略 探索适合评价对象、评价目标的评价模式，并针对 高度并正式纳入科技计划支持与管理范畴。以科技 评价问题特点设计适宜的评价方法（Kuhlmann ， 计划支撑技术标准建设，关键在于科技计划项目是 [6]