我国农村饮水安全问题、成因及保障对策.docVIP

　　我国农村饮水安全问题、成因及保障对策 　　当前,由于我国农村的基础设施建设发展相对滞后,基层水利服务体系相对不健全,致使农村饮水安全问题不断出现,社会各界对解决饮水安全问题的反应愈加热烈,各级政府的压力也日益陡增.农村饮水安全问题直接关系到农民大众的身体健康,影响到农村生产的全面可持续发展,更涉及我国广大农村地区的和谐与稳定.所以,我们只有在当前我国农村城镇化建设的背景下,对我国农村饮用水水质、饮水安全工程建设、水量供应与管理、水源使用以及供水保证等方面所面临的困境,进行深入而全面的探讨,发现问题,找出原因,提出对策,才能让农民安全地使用上健康的水,让农村生产发展更稳定、快速,让农村更和谐. 　　1当前我国农村饮水安全问题之所在 　　2004年11月24日,国家水利部和卫生部联合颁布了《农村饮用水安全卫生评价指标体系》(以下简称《体系》),《体系》通过水质、水量、供水保证率以及用水方便程度这四个方面的指标,对农村饮用水安全级别进行了评价[1].经过近十年的努力,我国农村饮用水安全治理已取得较大进展,但是,仍然存在着诸如自来水普及率低;供水设施落后,水质以及供水保证率不能得到保证;供水工程建设滞后等问题.河南是农业大省,其农村建设与发展问题一直都是我国农村发展过程中的焦点,可以说,河南的农村问题在全国范围内都具有一定的代表性.舞钢地处河南省中西部,地形以平原与丘陵为主,工业、农业以及第三产业发展迅速,但是,在推进农村城镇化过程中,存在着一个河南大部分农村均存在的问题,那便是农村饮水安全问题.具体来说,主要表现在以下三个方面. 　　1.1水质问题 　　水的质量状况直接影响到广大农民群众的身体健康与农业生产.当前,由于基本设施、政府投入、饮水工程的维护与管理等方面存在的诸多主客观因素,致使一些农村地区的农民仍在饮用存在很大安全隐患的地表水,农牧用水使用的是受到工业污染的河流水.自进入21世纪以来,舞钢市大力开展农田水利以及自来水村村通工程建设,成效显着,但是,一些农村的不达标饮水以及农田水利工程老化问题仍然未得到彻底解决.据2012年相关统计数据显示,全市共有11个行政村、23个自然村的应用水未能达标;617个村(包含行政村与自然村),共23.72万人,2012年全年死于癌症的有28人,而长期饮用含有氯化物、硫酸盐、高锰酸钾等有害物质的水是致癌的主要原因[2].众所周知,舞钢是一座以工业生产为主要经济支柱的城市,工厂遍布市区周遭.以铁山乡为例,由于地理位置原因,产业集聚区紧邻铁山乡,约50家以生产钢材、服装为主的企业几乎对铁山乡呈包围之势,长期的工业用水治理以及水源点管理人员工作不到位,致使铁山乡的多数水源井受到污染,农户饮水终端的水质超标现象严重,相比较其他乡镇,该乡农户多种疾病发病率较高,农牧产量较低. 　　1.2水量问题 　　舞钢市2013年全年水资源总量为22083万m3,人均占有水资源量为736m3,亩均水量为524m3,虽然高于全省的人均占有量(400m3),但远远低于全国人均占有水平(2300m3).近年来,舞钢工农业发展迅速,无论是企业工厂还是居民农户都争相开发利用地下水,虽然政府对此进行一定的治理,但是,利用程度远远大于管理力度,致使部分农村地区地下水位严重下降,平时用水采用分段分村供水,一遇干旱天气情况就更为糟糕[3]. 　　今年7月份,河南大部分地区遭遇63年以来的大旱,其中,以平顶山地区、驻马店地区旱情最为严重,舞钢市尹集镇大刘庄村7月26日这一天的旱情数据是这样的:播种面积为1245亩,干旱面积为1207亩;共有农户321户,受灾户为301户,受灾人数为1206人,水量性缺水问题严重.这里面涉及地理、政府、农户个体等多方面的原因,虽然一些乡镇已经把自来水或其他供水管道通至村口、地头,但一些农户却存在思想上的误区,不愿意进行初投资或重复投资,仍愿意使用原有的供水设施,如自挖的井水,但原有供水量已经不能满足现有需求,同时也造成了地下水的浪费. 　　1.3供水保证率问题 　　供水保证率是我国评价供水工程供水能力的一项重要指标,由于不同地域供水工程的水源以及用水户存在着较大差异,所以,供水保证率的计算比较复杂.按照《体系》中的相关规定,供水保证率不低于90%即被视为供水基本安全.高标准、高质量的供水工程是获得稳定且较高供水保证率的前提[4].在我国的城市地区,除了个别城市由于特殊地理结构而会偶尔出现较低的供水保证率之外,大部分的城市居民用水的供水保证率均能达到95%以上.但是,在广大农村地区,由于受地理、经济以及自然条件等因素的制约与影响,当出现诸如干旱灾情、蓄水工程调蓄能力偏低、地下水过度开采等问题时,便会产生供水破坏的现象,从而降低了供水保证率.据2012年相关统计数据显示,舞钢市供水保证率不达标的有115