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　　浅析大型施工企业定额工时承包制度 浅析大型施工企业定额工时承包制度 杨济军 为了充分调动大型施工项目部广大职工的生产积极性，提高工作效率和劳动生产率，充分体现“按劳分配、兼顾公平”的分配原则，客观衡量劳动成果，真实考核工效，保障大型施工项目建设的顺利进行，各大型施工项目部结合自身的实际情况，纷纷制定了定额工时承包办法。笔者通过对这些项目定额工时承包制度的执行困难分析，结合科学管理之父泰勒的一些观点，对定额工时承包提出了一些建议，以期其他单位在执行这一制度时获得借鉴。 一、关于定额工时承包制度 定额工时承包制度，简单地说就是根据审核后的各承包单位当月完成的实物量，套用单位工时定额以及工时单价，计算出当月各承包单位工资、奖金的总额，而不管各承包单位实际用工多少的一种工资制度。它在实际考核的过程中，需要结合工程进度的完成情况，质量、安全生产、成本管理、文明施工等考核情况综合考虑。 承包是具有层次性的，不同层次之间的承包，其确定人工费的标准、控制人工费的方法以及允许的误差都不完全一样。通常越往高层次的定额越为粗放，而越往低层次的人工定额越为详细，可容忍的误差也越小。 比如，大型施工企业与业主之间的承包，它的人工费承包标准可以根据上一个大型施工项目土建工程所消耗的工日情况来确定；由事业部代表的大型施工企业与各项目部之间的承包，可以在合同报价的基础上扣除一定比例的管理费，以此作为考核的责任成本；项目部与各施工队之间的承包，可以根据内部制定的工时定额来确定人工费的标准；各施工队与各班组之间、各班组内部之间等，还可以再确定合适的标准。 笔者这里讨论的定额工时承包主要是项目部与各施工队之间的承包。 二、大型施工项目部定额工时承包制度分析 就笔者掌握的资料来看，大型施工项目A、大型施工项目B、大型施工项目C三个项目部制定的定额工时承包制度的总体思路是一致的，操作流程也大体相似，都是于月末由各施工队报工程量，工程、商务等部门审核确认工程量，综合管理部门根据工程量及承包定额，核定各施工队的全额工资。 各项目部在执行制度的过程中也借鉴以往的经验，结合实际情况作了一些改进，比如对工时定额的调整。后实行定额工时承包的项目部将打混凝土的工时定额由原来根据混凝土强度而区分的情况，改为根据“泵送”与“非泵送”而设置不同的工时定额。这样的工时定额更加合理，更加符合实际情况。 细化了经验估工的权限。初期的制度只设置了15工日以内及15工日以上两种情况；而后来的制度设置了30工日以内，30至50工日，50工日以上三种情况。对估工单价的调整，如大型施工项目C从最初的X元/天，调整至后来的Y元/天。 总之，全额承包制度在各项目部执行的过程中得到了持续不断的改进。 三、大型施工项目部定额工时承包制度执行情况 （一）大型施工项目A的情况 大型施工项目A从××年1月1日起开始执行定额工时承包制度，截至××年12月停止实施。 ××年开始，不再执行原定额工时承包制度，当月的奖金一律参照上月奖金的情况发放。据项目部有关人员解释，由于工程接近收尾，各队的工程量逐渐减少，若按原来的绩效方法，工人的奖金势必越来越少，不利于稳定工人的情绪以及留住原有的人员。但也有人对此提出了不同的看法。 据初步了解，在执行该项制度的过程中，各队都按照规定的要求上报当月工程量，而工程、商务等部门也履行了审核手续，但由于缺乏合适的内部人工定额，导致月末计算的各队赢得值（已完工程的定额成本）有许多异常情况——奖金额过高，或者过低。因此，在实际发放奖金的时候，项目部通常需要综合平衡各种情况，采取了一定的人为调节措施（丰欠互补），而不是按实际完成的工程量发放。 （二）大型施工项目B的情况 大型施工项目B的定额承包执行情况与大型施工项目A大体相同，在执行承包制度的过程中也遇到了类似的困难。 目前商务部对于工程量的审核，基本以“信任”为原则，直接使用各队上报的工程任务单中所记载的工程量，只作简单的检查。 据了解，项目部通常根据各施工队当月实际完成的工程量以及上月发放的工资情况、本月施工难度、抢工情况，定量和定性结合起来决定本月各队的平均奖。由于主体队在施工的过程中受到的干扰因素也极其复杂，因此每月的人均奖依旧是主体队最高，其他施工队参照发放。而非完全按照各队实际完成的工作量发放。主体队自××年4月开始到××年10月止，累计完成实物量611．23万元，实际发放工资775．26万元，借支项目部资金164．03万元。 四、科学管理之父——泰勒当年对执行有关计件工资制的建议 费雷德里克·泰勒（Frederick W?Taylor，1856～19