生态文明型的可持续发展现代农业建设.docVIP

　　生态文明型的可持续发展现代农业建设 　　中共 十八大报告提出了 四化同步发展的要求，加快发展现代农业是重要的一环，然而发展现代农业依然面临着农产品安全保障、农民增收与生态环境保护等多重目标的挑战，推进农业生态文明建设是发展现代农业、转变我国农业发展方式和实现农业可持续发展的重要突破口。 　　1 农业可持续发展面临的问题与挑战 　　近年来，我国粮食生产实现 十一连增,保障了我国主要农产品基本自给。但是，我国农业生产的基础尚不稳固，农业资源短缺、抗灾能力低、农业环境污染等问题更加凸显，我国农业可持续发展面临着更多的不确定性。 　　 　　1. 1 农产品数量需求与质量需求的双重提升 　　伴随着工业化、城镇化进程的推进，我国在加速实现 四化同步过程中，城乡居民收入持续增加，城镇人口比例不断上升，我国城乡居民对肉、蛋、奶等农产品的人均消费量显着增大，城镇居民对于农产品品质、安全性需求大幅增加，我国农业发展面临着农产品数量与质量需求的双重提升[1].据预测，我国人口总数在 2030 年左右达到峰值 14. 5 亿。随着人口数量的增加以及城镇人口比重不断上升，将持续增加对农产品刚性需求。我国未来粮食需求峰值约 6. 5 亿 t[2],2013 年虽然我国粮食年产量达到 6. 0 亿 t,但与未来粮食需求的峰值相比仍相差 5 000 万 t.我国居民的食物消费结构发生了渐进式转变，直接粮食消费减少，肉蛋奶消费增加，增加了食物用粮的总量，这种消费结构的改变进一步增加了农产品的需求[2]. 　　 　　1. 2 农业资源面临的压力越来越大 　　2003 年以来，我国粮食连续 11 年增产，主要农产品供给日趋丰富，这是以资源和要素投入的大量增加为支撑的。 　　1. 2. 1 耕地资源日益稀缺，耕地质量总体偏低据第二次全国土地调查结果，2009 年底我国耕地总面积 1. 35 亿 hm2,全国人均耕地 0. 1 hm2,仅占世界人均水平 （0. 225hm2） 的 45%,以每年 20 万 ~33 万 hm2的速度减少，并且 1/3 的国土正遭受到风沙威胁。耕地仍以每年几十万公顷的速度被占用，而且大都是优质耕地，保护耕地面临更大压力，守住 1. 2亿 hm2耕地红线的压力不断增大。中国耕地质量总体偏低，优等地和高等地合计不足耕地总面积的 1/3[3],耕地部分质量要素和局部区域耕地质量恶化问题突出。 　　1. 2. 2 水资源短缺，农业用水利用率低我国人口众多，人均水资源占有量仅 2 100m3,不足世界人均占有量的 1/3,每公顷耕地均占有水资源量为 2. 16 万 m3,约为世界平均水平的 1/2,且北方水资源分布极不均匀，使本来就有限的水资源很难被充分有效利用，许多地方农业发展过度依赖地下水，华北平原每年农业用水约占地下水开采量的 70%. 　　我国华北、西北等地区的缺水状况将进一步加重，预计 2010 ~ 2030 年我国西部地区缺水量约为 200 亿m3.由于农业灌溉方式落后，输水渠道大部分是土渠，加之工程老化失修和配套设施不全，中国农业用水的有效利用率仅为 40%左右，远低于欧洲发达国家 70% ~80%的水平[4]. 　　1. 2. 3 自然灾害频发，抗灾能力依然较低农业主要 靠天吃饭的局面尚未扭转。1978 年以来，自然灾害导致的成灾面积、受灾面积占总播种面积比例一直居高不下，而受灾面积占农作物播种面积比例和成灾率也处于 20% ~40%和40% ~65%的高位[5].自然灾害不仅会减少农产品有效生产面积，而且会降低农作物单产。在全球气候变化背景下，自然灾害风险进一步加大，旱涝灾害、病虫鼠害、低温冻害、高温热浪等自然灾害呈高发态势。自然灾害的时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化，各类灾害的突发性、异常性、难以预见性日显突出。 　　1. 3 农业现代化进程中的环境问题日益突出 　　农业与农村资源和环境问题突出，主要表现为农业投入品边际报酬下降、农业生产方式不合理、相对落后的农村生活设施和工业 三废的不合理处置等造成资源利用效率低下、环境污染的发生。归纳起来，农业现代化进程中的环境问题，主要表现在以下几个方面。 　　 　　1. 3. 1 农业投入品边际报酬在下降全国化肥施用量由 1978 年的 884 万 t,增加到 2012 年的 5 840 万 t.我国每公顷化肥施用强度是一些发达国家为防止水污染而设定 225kg 安全上限的 1. 64 倍。随着化肥施用强度的不断增加，化肥的利用效率呈现边际递减[6],氮肥与钾肥的利用率为 30% ~ 50%,磷肥利用率仅为 10% ~ 20%[7].单位土地的化肥施用量世界平均每增加 1kg 可使粮食单产增加 34kg,而在我国仅增加 20 kg 左右。据测算 2010 年化肥农药使用造成