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　　美丽乡村建设的新进展、主要问题及应对措施 　　美丽乡村是中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的。美丽乡村不只是外在美,更要美在发展。要不断壮大集体经济、增加村财收入,进而更好地为民办实事,带领农民致富,推动 美丽乡村建设向更高层级迈进,真正成为惠民利民之举。 　　党的十八大第一次提出了 美丽中国的全新概念,强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,明确提出了包括生态文明建设在内的 五位一体社会主义建设总布局。贫穷落后中的山清水秀不是美丽中国,强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。只有实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展,才能真正实现美丽中国的建设目标。然而,要实现美丽中国的目标,美丽乡村建设是不可或缺的重要部分。在2013年中央一号文件中,第一次提出了要建设 美丽乡村的奋斗目标,进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。事实上,农村地域和农村人口占了中国的绝大部分,因此,要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标,就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设,加大环境治理和保护力度,营造良好的生态环境,大力加大农村地区经济收入,促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展,切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。 　　建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。建设美丽中国重点和难点在乡村,因此美丽乡村建设既是美丽中国建设的基础和前提,也是推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设的新工程、新载体。为贯彻落实党的十八大精神,在总结浙江省美丽乡村建设经验基础上,中央财政依托一事一议财政奖补政策平台启动了美丽乡村建设试点,选择浙江、贵州、安徽、福建、广西、重庆、海南等7省市作为首批重点推进省份。近期,通过调研和召开座谈会了解到美丽乡村建设试点工作正有序展开,但也面临一些困难和问题,需要进一步总结经验,完善政策。 　　一、美丽乡村建设取得新进展 　　早在2008年,浙江省安吉县结合省委 千村示范、万村整治的 千万工程,在全县实施以双十村示范、双百村整治为内容的 两双工程的基础上,立足县情提出 中国美丽乡村建设,计划用10年左右时间,把安吉建设成为村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的现代化新农村样板,构建全国新农村建设的 安吉模式,被一些学者誉为 社会主义新农村建设实践和创新的典范。2010年6月,浙江省全面推广安吉经验,把美丽乡村建设升级为省级战略决策。浙江省农业和农村工作办公室为此专门制订了 《浙江省美丽乡村建设行动计划 (2011-2015年)》,力争到2015年全省70%县 (市、区)达到美丽乡村建设要求,60%以上乡镇整体实施美丽乡村建设。近年来,浙江美丽乡村建设成绩斐然,成为全国美丽乡村建设的排头兵。如今,安徽、广东、江苏、贵州等省也在积极探索本地特色的美丽乡村建设模式。 　　2013年7月,财政部采取一事一议奖补方式在全国启动美丽乡村建设试点,进一步推进了美丽乡村建设进程。 　　7个重点推进省份积极启动试点前期准备工作,统筹美丽乡村建设与一事一议财政奖补工作,认真谋划试点方案,各级财政预计投入30亿元,确定在130个县 (市、区)、295个乡镇开展美丽乡村建设试点,占7省县、乡数的比重分别为25.7%、3.7%,1146个美丽乡村正在有序建设之中。 　　一是加强组织领导,明确牵头部门。浙江、安徽、广西等省区都将美丽乡村建设作为 一把手工程,试点县市成立了主要领导任组长,相关部门共同参与的美丽乡村建设领导小组及办事机构。福建省将美丽乡村建设纳入干部考核和对乡村目标管理考评,作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。 　　二是加大投入整合力度,引导社会资金多元投入。 　　7省份积极调整支出结构,统筹存量、盘活增量,努力增加美丽乡村建设试点专项预算安排。安徽省从2013年起,省本级每年安排10亿元美丽乡村建设专项资金,要求每年市级安排不少于5000万元、县级不少于1000万元,主要用于中心村建设和其他自然村治理。福建省在各级投入3.28亿元试点资金的基础上,又追加4亿元美丽乡村建设资金。贵州省对专项资金连续两年结转的无条件转向支持美丽乡村建设,今年已整合农业产业化发展资金、生态移民建设补助、农民健身工程补助、农民文化家园补助等1.75亿元用于美丽乡村建设。重庆市整合农村公益性基础设施补助、农村文化建设补助、村卫生室医疗设备及X络维护补助等资金专项用于美丽乡村建设项目的运行管护。福建省永春县投入5000万元,推行 金佛手-美丽乡村贷,撬动信贷资金近3亿元。安徽省7个市设立了美好乡村建设投融资公司,