联邦德国区域规划的协调机制.PDFVIP

　总第 152 期 城市问题 2008 年第 3 期 　 文〔章编号 〕　1002 - 2031 (2008) 03 - 0092 - 05 联邦德国区域规划的协调机制 李 　远 　　 摘〔　要 〕　区域规划与管理是区域联合及实现区域一体化的关键 。为了借鉴他国的经验 ,详尽地阐述了德国区域规划 的概念 ,并重点从规划程序的法制化 、专业部门和地方的规划关系 、区域规划的组织结构等角度对区域规划的协调机制进行 了讨论 ,总结了区域规划组织的实体化 、通过法律协调各类规划 、注重规划过程的协调性 、规划的一致性和延续性等方面的可 借鉴之处 。为了说明德国区域规划的实施效果 ,最后介绍了德国斯图加特都市区通过区域规划协调解决城镇发展无序和土 地利用不经济的案例 。 关〔键词 〕　区域规划 ;协调机制 ;方法工具 〔中图分类号 〕　TU 985. 16　　　　 文〔献标识码 〕　B 国的区域规划的协调机制和一个区域规划的案例 。 　　一 　引言 　　二 　德国区域规划的概念与协调机 　　在城市化进程中 ,我国的都市圈、城市群或城市 制 带在高密度生态条件下 ,如何克服无序发展 、避免雷 同建设和拔苗助长 ,使各城市具有鲜明的生态文化 　　1. 区域规划的概念 特色和强烈的时代特征 ,真正实现生态经济的良性 “区域规划 ”在联邦德国的区域规划理论与实 循环 ,是各城市共同面临的问题 。区域规划与管理 践中具有特定的涵义 ,可以分为两大类 :一类是非正 是区域联合 ,实现一体化的关键 ,区域整体规划是管 ( ) 式的、无约束力的 ,如大区域 跨州 发展方案 、小区 理的前提 ;而行政分割 、局部利益驱动 、各 自为政的 ( ) 域 跨农村城镇 专题解决方案等 ;另一类是正式的 规划 ,则是进行区域规划和区域管理的障碍 [ 1 ] 。随 和有约束力的 ,如鲁尔地区的无烟煤和烟煤区域发 着我国的区域经济的发展和经济全球化的不断深 展规划以及区域规划 。区域规划是指在德国国家规 入 ,从都市圈或城市密集区的发展层面审视城市发 划体制中介于州规划和城镇规划之间的一种中级规 展 , 以整体观念解决跨区域问题 , 已越来越成为人们 划层面的规划 ,是按一定地域的自然条件 、社会和经 的共识 。借鉴国外的经验 ,有利于完善我国的区域 济发展状况以及经济的联系紧密程度或功能来划分 ( ) 规划的理论方法与实践 。 例如幕尼黑大都市区域规划 的区域规划 。德国 德国的区域规划是一种跨地方行政区划的规划 , 将全国按照社会经济状况的不同质性划分成 100 来 ( ) 既保留了地方生态文化特色 ,又在很大程度上突破了 个区域 或称为规划区域 。虽然各州规划区域的 地方行政分割和各自为政的顽疾 。以下重点讨论德 规模有很大不同 ,但大部分州的区域一般覆盖 3 - 5 ( ) 　　 作〔者简介 〕　李 　远 1953— ,男 ,汉族 ,福建福州人 ,博士 ,福州大学阳光学院副教授 ,研究方向为区域和城市规划 。 收〔稿 日期 〕　2007 -