公共部门人力资源开发及管理的分析研究.pdfVIP

内 容 提 要 当前，我国政治经济体制正在深化改革，市场经济也在快速 发展，公共部门人力资源管理也变得更加规范化和法制化，公共 部门人力资源开发与管理的水平得到逐步提高，公共部门的人力 资源管理已经成为许多国家列入战略高度进行研究的重要课题。 但是，随着国民经济的快速发展，公共部门的人力资源管理制度 也需要相应的改进，以适应我国社会主义现代化建设进程的不断 推进的需要。公共部门如何更为科学合理地加强开发人力资源管 理，影响着公共部门工作人员自身工作效率的提高，也影响着社 会人力资源的合理开发和利用。公共部门的人力资源管理存在着 这样和那样的问题，例如缺乏科学分类，管理方式单一，人事体 制不健全，缺乏有效的激励机制，公共部门人员的整体素质水平 亟待提高等等。这些方面的问题都不利于更多公共部门优秀人才 的多样化发展。需要进行分析原因，并得到改进和加强。 公共部门作为“社会公共资源的代理人!社会改革的领导者、 公共产品和公共服务的提供者”，其人力资源管理水平的高低， 不仅对公共部门自身的发展起着至关重要的作用，也影响到整个 地区!乃至国家的发展以及公众的社会生活质量。公共部门人力 资源管理是政府的活力源泉，其制度的优劣与人力资源管理活动 的效率取决于人力资源管理的价值取向是否正确。 建国以来，我国公共部门人力资源管理取得了巨大进步，结 1 万方数据 构上逐步实现了从传统的人事管理向现代人力资源管理的过渡。 从世界范围来看，现代管理思想发起并成熟于西方发达国家尤其 是美国，其人力资源管理理念远远超前于我们国家。对于人力资 源管理的研究我国学者研究的重点大多还集中在对具体管理环 节的技术性改造上，而忽略了价值取向的引导作用，公共部门人 力资源管理中更是极少涉及核心理念问题。 党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的 意见》和《国务院机构改革方案》，《意见》和《方案》从改革开 放和经济社会发展的全局出发，总体谋划，统筹兼顾，注重改革 的连续性、系统性和前瞻性，确立了到 2020 年建立起比较完善 的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标，提出了今后五年 的工作重点和目标任务，为我国行政管理体制改革提供了理论、 政策依据，对促进我国行政管理体制的不断优化和完善有着重要 意义。中国特色社会主义行政管理体制，是以中国特色社会主义 理论体系为指导，立足基本国情，与发展社会主义市场经济和社 会主义民主政治相适应，与建设社会主义先进文化和构建社会主 义和谐社会相协调的行政管理体制。行政管理体制是政治体制的 重要内容，适时深化改革、稳步推进制度建设，是遵循社会发展 规律，贯彻落实科学发展观，提升行政管理效能的必然要求。在 我国改革开放和社会主义现代化建设的不同阶段，只有根据变化 了的实际，加快制度建设，优化行政管理体制，才能为不断深化 改革、扩大开放创造良好环境，才能不断地推动科学发展、促进 2 万方数据 社会和谐，才能更好地维护广大人民群众的利益。实践证明，坚 持和发展社会主义市场经济，是实现国家富强、人民富裕的正确 抉择。在深化行政管理体制改革的过程中，必须坚持与发展、完 善社会主义市场经济体制相适应，坚持以职能转变为核心，按照 建设服务政府、责任政府、法制政府和廉政政府的要求，着力理 顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策 科学、执行顺畅、监督有力，从制度上确保更好地发挥市场在资 源配置中的基础性作用。 建立高效、有序的适合我国行政管理体制下公共行政管理所 需的人力资源管理模式，是我国于 1998 年建立国家公务员制度 以来一直在探索的问题，目前为止，已经取得一定的成果，在公 共管理领域已经引入了现代人力资