浅析大学生村官激励存在的问题及对策—-以和顺.docVIP

浅析大学生村官激励存在的问题及对策—-以和顺 1、相关定义 1.1、相关概念的界定 1.1.1 大学生村官1.1.1 大学生村官 大学生村官,是指政府部门通过采取考试或考核等方式,选派高校毕业生到 农村基层任职,担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务或从事支农、支医、 支教和扶贫工作,即所谓的”三支一扶”。从狭义上讲,是指政府结合当前新农 村建设,为提高基层干部的整体素质、促进农村社会、经济、文化的发展,由政 府部门正式发文,相关和地方部门根据实际需要和条件,选聘高校毕业生到农村 基层任职,担任村党支部书记助理、村主任助理等职务。本文所指的大学生村官 是狭义上的。 大学生村官与基层干部相比,两者有相似性,但也有其自身的特点。一方面, 大学生村官以官的名义选派到农村的基层管理的队伍中,但另一方面,他即不是 公务员,也不是事业单位人员,也并非一个完全意义上的村干部,类似于准村干 部。换句话说,大学生村官是一个约定俗成的名称,他们只是村干部的助理,并 非是”官”。他们大多是从事辅助工作,主要是协助农村党支部书记或村委会主 任完善基层建设,配合其开展社会主义新农村建设。 1.2、核心概念 (―)大学生村官及其角色定位 把大学生村官定义为到农村或社区担任党支部书记、村委会主任助理或者村 委会其他职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。从身份上说,大学 生村官当前不是真正的村干部,主要还是对村干部进行协理和帮助,虽然被称之 为”官”,但是实际上”村官”却不是真正的”官”,从本质上讲是在农村工作一段时 期的服务者。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》中明 确指出,选聘的髙校大学生是正式党员的,可以从事村党支书记助理工作;如果 是中共预备党员的或非中共党员的,可以从事村委会主任助理工作;如果是共青 团员的,可以兼任村团组织书记或副书记职务。一方面,大学生村官是村领导班 子的一员,是农村民主政治建设队伍中的一员;另一方面,大学生村官的身份和 公务员、事业单位工作人员身份不同,又不是真正通过村民自主选举产生的村干 部,大学生村官只是一种社会上的惯称,他们只是村书记或村主任这些村领导们 的助理,是”员”,而不是”官”。他们大多是在从事协助农村党支部书记或村委会 主任的辅助性工作,其首要工作任务是协助、配合农村委或党委落实社会主义新 农村建设的工作。由于选拔渠道和培养目标不同,大学生村官有别与传统的村干 部,在工作中所受到的管si要比一般的干部严,并且农村工作复杂,一些大学生 刚走出校园,踏入社会,就要扎根农村,一时难以过渡,心理上的角色转换是在 所难免的。 根据《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的规定,被选聘为 大学生村官的基本条件有以下几方面:(1)具有良好的思想政治素质,能吃苦耐 劳,工作作风稳重踏实,具有较强的组织纪律观念。(2)在校期间取得良好的学 习成绩,并且具备良好的组织协调能力。(3)主观上是自愿到农村就业。(4)拥有 健康的身体,具有完成各项工作的健康心理。本文所研究的大学生村官及与之相 关的各项政策是指狭义上的概念。做好真正的身份认证和角色定位,大学生村官 不仅是服务者和管理者,更应具有以下几个身份特征:发现农村社会问题并且成 为农村社会问题的研究员;整合社会资源,动用这些资源为新农村建设服务;大 力宣传党的基本政策,普及法律常识,提高村民的维权意识;协调农村社会矛盾 和各类纠纷;建立农民与政府之间交流和联络的服务平台。 (二)激励及激励机制 13 第一章大学生村官政策激励机制理论 在古汉语中就已经存在激励二字,《史记?范睢传》中记载:”昭王曰:... 内无良将而外多敌国,吾是以优。欲以激励应侯。”在英语中激励是motivate, 意思是”使人产生行为的动机”或者”激发人的行为动机”。它来自拉丁文mover的 发音,意为”运动”或”行动”。激励在现代学术中一般归为心理学研究,意思为 由一定的刺激而激发人的行为动机,使人有一种内在的动力,朝着预期的目标前 进的心理活动过程。”激励是指通过一定的外部刺激调动来组织成员的能动性, 激发其内在潜力,并使其朝着组织预期的目标努力的心理活动过程。” 1激励在管 理学中定义为激励主体(管理者)在对激励客体(被管理者)的了解的基础上, 通过一定的手段和方法,使激励客体有种紧张的心理状态,激发他们的工作积极 性,让他们为积极工作彳、丨诸努力,以实现目标,使组织满意。”激励是指组织内 部通过建立某种外部奖励机制,以规定的惩罚性行为规范,借助组织内外信息的 沟通传递来引导、激发、归化组织成员的个体行为,并使组织成员在一定时期内 保持此行为,使其自觉参照依据目标指导自身行为的系统活动。” 2激励从内容上 分为,物质激励和精神激励。 激励与机制的有机结合是激励机