中澳关系地缘政治抑或地缘经济.PDFVIP

中澳关系：地缘政治抑或 地缘经济？ □ 马克·比森  李福建 〔关键词〕中澳关系、地缘政治、地缘经济 〔提  要〕地缘政治和地缘经济是影响澳大利亚对华政策的两个重要因 素。澳大利亚对华政策面临着对中国经济的日益依赖和在战略上必须长 期依靠美国的两难。如何在对华政策中很好地平衡地缘政治与地缘经济 之间的关系，对澳大利亚是一个难题。从目前情况看，澳大利亚在处理 对华关系时并未妥善处理好地缘政治利益与地缘经济利益的矛盾。同时， 中澳贸易关系对澳大利亚国内政治及经济环境也产生了巨大的影响。 〔中图分类号〕D822.361.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0452 8832（2012）3期0038-12 〔完稿日期〕2012年3月19日 〔作者简介〕马克·比森（Mark Beeson），澳大利亚西澳大学政治学与 国际关系学系温斯洛普讲座教授            李福建，澳大利亚西澳大学政治学与国际关系学系博士候 选人 中澳两国成为贸易伙伴是“比较优势”法则的自然结果。西方经济学的 “比较优势”理论认为，国家应充分发挥“天然”优势去获得最大经济利益， 依此逻辑，澳大利亚应充分开发储量巨大的自然资源，而中国则应利用充足 且相对廉价的劳动力生产劳动密集型产品，这样双方能在更加专业化的分工 中获得双赢。虽然这一理论能够很好地解释中澳双边贸易的显著增长，但经 贸往来并不是独立于国家政治和战略利益之外的纯粹经济活动。事实上，所 有的经济关系都不能脱离特定的历史背景，而这一历史背景必然会反映多重 38 中澳关系：地缘政治抑或地缘经济？ 政治和战略利益。澳大利亚与中国的关系同样是经济、政治和战略利益相互 作用的结果，双边关系中不仅包含着巨大的机遇，也存在巨大的挑战。澳大 利亚政策制定者面临的巨大挑战是：如何平衡对中国经济的日益依赖和在战 略上对美国的长期依靠？或者说，澳大利亚的地缘经济利益和地缘政治利益 如何取得一致？ 对澳大利亚来说，发展澳中关系面临着历史上形成的安全顾虑与传统联 系的难题，面临着难于掌控的国际关系后果，也面临着对国内经济及政治环 境将产生的深远影响。事实上，澳大利亚人越来越担心所谓的“资源诅咒” 可能带来的后果。在澳大利亚国内，质疑由对华贸易关系所引起的经济调整 的速度与性质的声音开始上升。由于中国对在澳大利亚投资兴趣不断增大， 引发了澳大利亚人对于资产所有权及外资控制的担忧。极具讽刺意味的是： 尽管澳大利亚矿产业早已由外资掌控，但这个问题过去并没有出现政治化倾 向，只是随着中国资本的参与才成为一个敏感的政治问题。澳大利亚怀疑中 国投资背后的政府干预和战略意图。更具挑战性的是，澳大利亚政策制定者 对“中国崛起”所产生的战略效应也非常担忧。因此，澳大利亚要协调好澳 中关系所带来的机遇与挑战远非易事。为了更好地理解澳大利亚政策制定者 在地缘政治利益与地缘经济利益诉求之间面临的困境，我们有必要梳理一下 澳大利亚在亚太地区充满着冲突与矛盾的历史轨迹。 一、澳大利亚对华政策的地缘政治环境 澳大利亚的历史对今天的外交具有深刻影响。现代澳大利亚是欧洲帝国 主义殖民的历史结果，不管它是哪一个帝国的产物，现存的一个事实是，它离 “母国”十分遥远。这一早期历史所留下的最为重要的战略遗产是它的孤独。 尽管澳大利亚作为一个大陆岛享有着令人羡慕的安全环境，然而一代代澳大利 亚的战略家并不作如是观，他们一直为本国的地理位置忧虑，认为它远离 “母 国”，远离西方盟友。[1] 为了确保这一地广人稀的国家拥有安全的环境，澳大 利亚人必须像前总理罗伯特· 孟席斯所说的那样，寻找一个 “大而强”的朋友 [2] 来保证国家安全。因此，英国和美国先后被视为澳大利亚安全的基石。 [1] Walker, D., Anxious Nation: Australia and the Rise of Asia 1850-1939 . 1999, Brisbane: University of Queensla