抓住机遇 顺势而为——加强食品安全监测能力建设.ppt

公众健康至上 能力建设为本 迷惑中找方向 困难中求发展 三聚氰胺事件 问题奶粉接踵而至 老百姓饮食忧患－“我们还能吃什么？” 促使食品安全体系发生变化的因素 影响食品安全体系的全球因素 不断增加的国际贸易量 国际和地区组织的扩张及相应产生的法律义务 食品类型和地域来源的日益复杂化 农业与动物生产的集约化及产业化 日益发展的旅游和观光产业 食品加工模式的改变 膳食模式与食物制备方法偏好的变化 新的食品加工方法 新的食品和农业技术 细菌对抗生素耐药性的不断增强聚焦 人类/动物与疾病传播潜在因素之间相互作用的不断变化 食品安全面临的挑战 解决食品安全问题的对策在哪里？ 我国应用风险分析原则处理三聚氰胺事件 基于风险评估迅速出台风险管理措施 风险交流始终贯穿评估与管理过程 权衡各方面因素使管理措施符合最佳成本效益要求 风险管理措施实施后进行监控与评估 食品安全职能与思路转变 卫生大部制 2008年3月11日，第十一届全国人民代表大会第一次会议公布国务院机构改革方案 －为理顺食品药品监管体制，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。 食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，为进一步落实食品安全综合监督责任，理顺医疗管理和药品管理的关系，强化食品药品安全监管，这次改革，明确由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，同时将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并相应对食品安全监管队伍进行整合。调整食品药品管理职能，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。 陈啸宏副部长在2008年全国卫生厅局长行政执法培训班上的讲话－ 一是坚持以人为本，始终把维护人民健康权益放在首位，正确处理经济发展与人民群众健康安全的关系； 二是变被动为主动，建立健全食品安全监测预警体系，提高风险分析能力，及时搜集、掌握食品安全风险隐患信息，尽早采取风险预防措施； 三是进一步增强全局意识和统筹能力，突出综合，注意力要从过去局限于餐馆消费环节“一个点”延伸到生产、销售、流通等环节“一条线”； 四是在各部门三定方案基础上细化分工，突出协调，实现分段管理过程的无缝衔接。 我们能做什么？ 陈啸宏副部长： — 强有力的技术支撑是关键 卫生系统必须具备健全的食源性疾病和食品污染物网络； 国家和省级卫生部门必须设立具备较强食品安全风险评估能力的技术机构； 建立跨部门、多学科的技术专家会商机制。 食品安全职责 食品安全法 《广东省食品安全条例》节选（1） 目录（节选） 第三章 食品安全保障 第一节 食品安全风险监测及评估 第二节 食品标准 第三节 食品检验检测 第四节 食品召回 第五节 食品安全信息管理 第六节 食品安全事故的预防与处理 《广东省食品安全条例》节选（2） 第二十六条 －省人民政府应当建立食品安全风险监测和评估制度，对存在或者可能存在食品安全隐患的状况进行风险分析和评估。 －省人民政府负责食品安全综合监督的部门应当会同有关食品安全监管管理部门制定食品安全风险监测计划和工作方案，并组织实施。 《广东省食品安全条例》节选（3） 第二十七条 －负责食品安全综合监督的部门应当根据食品安全风险监测情况，组织专家开展食品安全风险评估，并将评估结果通报食品安全监督管理部门。 －食品安全监督管理部门应当根据食品安全风险评估结果，依法制定相应的管理措施，并根据国家有关规定将高风险食品确定为监督管理重点。 《广东省食品安全条例》节选（4） 第三十一条 省人民政府标准化行政主管部门制定、修订、废止食品地方标准，应当以食品安全风险监测和评估结果为依据，并组织专家论证，听取相关食品安全监督管理部门和相关食品行业协会、企业及消费者的意见。 第三十三条 县级以上人民政府应当逐步建立协调统一的食品安全检验检测体系，推进食品安全检测能力建设。 《广东省食品安全条例》节选（5） 第三十五条 从事食品检验检测的机构应当依法取得相应资质，具备检验检测条件和能力。 第三十六条 从事食品检验检测的机构进行食品检验检测，应当指定检验检测人独立进行。检验检测报告应当有检验检测人的签名或者盖章，并加盖食品检验检测机构公章。 从事食品检验检测的机构和检验检测人必须遵守法律、法规，依照有关标准，客观、公正地出具检验结果，并对出具的检验检测报告负责，不得出具虚假报告。 　　 《广东省食品安全条例》节选（6） 第三十七条 制定地方标准、开展风险评估、实施监督管理需要对食品进行检验检测的，应当依法进行。 食品安全监督管理部门应当互相通报食品检