农村地区支付结算业务存在的问题研究.pdfVIP

农村地区支付结算业务存在的问题研究 口陈桂花 【摘要】本文就目前农村地区支付结算现状进行了调查分析，剖析了目前农村地区支竹结算工作存在的主要问题，以及其产 生的原因，并在此基础上提出了一些改进建议。 【关键词】农村支付；结算管理；金融服务 【作者简介】陈桂花(1966一)，女，中国人民银行青岛市中心支行 目前，“三农”问题已成为我国现代化进程中 心所在地。该市最大的镇有30多个自然村，5万多 不容回避的巨大挑战，今年的中央一号文件明确提 人口，而只在镇驻地有农行、农信社、邮储三个营业 出把解决“三农”问题作为经济工作中的重中之 网点。农村金融机构覆盖率低，造成了农民无法享 重，特别强调了要加强农村金融服务，创新服务方 受普惠的金融服务。农村金融机构竞争不充分，服 式，完善服务产品。而农村支付结算工作是农村金 务质量得不到有效提高，农村金融资源无法合理有 融服务的重要组成部分，近年来，农村金融机构支 效配置。二是部分网点职能不全。如邮政储蓄银行 付结算服务手段与效率已明显得到改善，不仅缩短 由于改革不彻底，大部分网点仍由邮政管理和经营， 了社会资金的周转时间，也有利地促进了社会经济 仅限于对个人办理储蓄和银行卡(绿卡)结算业务， 的健康发展。然而，目前的农村支付结算工作与农 造成网点资源浪费。 村社会经济发展对金融服务要求相比，还存在基础 (二)支付服务基础设施比较薄弱，难以提供方 设施薄弱，金融产品单一，服务质量低下，金融手段 便快捷的支付结算服务。一是大多数农村金融网点 创新不够等问题。改善农村支付结算服务环境，完 未接入现代化支付系统，在办理异地跨行资金汇划 善服务功能，畅通支付结算渠道，提高农村地区资 业务时只能通过上级行转汇。二是ATM、POS机具 金使用效益，是目前农村金融服务需要迫切解决的 布放少，通常一个镇只有I一2台，且ATM功能单 问题。 一，只能办理单纯的取款业务。支付服务设施偏少， 一、目前农村地区支付结算工作存在的问题 使广大农户享受不到现代化支付工具的便捷。三是 (一)金融机构网点设置不合理，难以满足农村 同城票据交换未能覆盖农村金融网点，资金结算环 支付结算需要。一是农村金融服务网点偏少。随着 节多。目前农村地区的金融网点未能开通同城票据 金融改革不断深入，商业化经营压力的增加迫使相 交换，票据凭证主要依靠手工传递，资金到账时间需 当部分的金融机构退出农村市场，同时纷纷撤并机 要3～4天，影响了资金的使用效益。 构，收缩业务，农村地区金融网点急剧减少，导致农 (三)基层央行对支付结算工作监管力量不足， 村金融服务缺位，农村金融日趋边缘化。通过调查， 宣传力度不够，影响了农村支付结算业务发展。目 目前支付服务较好的四大国有商业银行农村支付服 前，人民银行县支行多年来没有招收新的人员，一个 务网点逐渐萎缩，靠近城区的有农行设置网点，在乡 行只有20一30人，具体到综合业务部只有6～7人， 镇及以下农村地区设置服务网点的主要为农信社和 需要承担支付结算管理、财务核算管理、国库业务核 邮政储蓄银行，支付网点分布不均衡，绝大多数分布 算管理、现金管理、反洗钱管理等业务，每个人几乎 在镇中心所在地，对远离市区以农业为主的镇，只有 都需承担几个岗位的工作，加之人员老化严重，知识 邮政储蓄银行设置网点。以某市为例，全市共有21 单一，所以对支付结算工作的监管力量不足，定期对 个镇，设在农村地区的金融网点48个，其中农行6 各支付清算单位进行现场检查的次数较少，监管单 个、农信社21个、邮储21个，绝大多数分布在镇中位往往是在上级行布置或由有社会举报的情况下，