浅谈蓝色贸易壁垒对中国出口贸易的影响及应对策略.doc

浅析蓝色贸易壁垒对中国出口贸易的影响及应对策略 1、相关定义 1.1、绿色贸易壁垒的概念界定、特点及表现形式 绿色贸易壁垒(Green Trade Barriers,简称 GTBs),又称环境贸易壁垒 (Environmental Trade Barriers,简称 ETBs),是新兴的一种技术性贸易壁垒它是指在 国际贸易中对来自其他国家和地区的产品及服务制定一系列复杂苛刻的环保制度 和标准。实施绿色贸易壁垒的国家通常以可持续发展和保护自然资源、生态环境和 人类健康为借口,实际上是为实现保护本国市场的目的。绿色贸易壁垒的实质就是 一国借保护生态环境之名,对外国商品设置的带有歧视性的贸易障碍。 与其它非关税壁垒相比,绿色贸易壁垒特点表现在:(1)隐蔽性。绿色贸易壁 垒的隐蔽性体现在,一国实施绿色贸易壁垒的理由,通常名义上是保护世界资源、 环境和人类健康,实际上根本的目的却是对进口产品实施贸易限制和制裁措施。而 随着绿色消费观念深入人心和国际上对绿色消费的认可,这种以保护地球生态环境 与人类健康为名的贸易壁垒,在名义上和提法上有一定的合理性,符合现代社会对 环境保护和可持续发展的要求。因此,绿色贸易壁垒以环境保护为掩护,转移了人 们的视线。(2)相对性。绿色贸易壁垒的相对性是指,一国实施绿色贸易壁垒,通 常对发达国家不能构成威胁,而主要是针对发展中国家出口的限制措施。这是因为, 制定绿色贸易壁垒的通常是发达国家,而发达国家通常环保技术水平相近,他们的 环保标准、检验方法都相似,因此他们对环保的分歧较少,基本不存在绿色贸易壁 垒。而发展中国家经济落后,环保起步较晚,环保技术相对落后,环保要求比较宽 松。因此,在发展中国家看来,发达国家制定的环保要求非常苛刻,一时很难适应。 这些环保标准,对发展中国家就构成了环境贸易壁垒。(3)双面性。尽管绿色贸易 9 壁垒对一些国家的国际贸易特别是发展中国家的国际贸易产生了很大的阻碍作用, 然而,从长远看,绿色贸易壁垒的实施有其合理的一面。绿色贸易壁垒的主要内涵 是严格的环境标准和环境要求,合理合法的使用绿色贸易壁垒可以达到保护人类健 康、安全以及保护生态环境的作用,也可以推动生态环保产业的发展,使经济朝着 更健康、更合理的方向发展。 绿色贸易壁垒发展至今,发达国家已经制定了多种多样的制度安排,各种环保 措施和绿色标志手段主要分为三类:绿色税收制度、市场准入制度和绿色补贴制度。 绿色税收制度是指,进口国家以保护环境和人类健康为由,对危害生态环境和 人类健康的产品进口征收的正常关税以外的额外关税。绿色税收制度是绿色贸易壁 垒初期的表现形式,是发达国家最早采用的环境贸易壁垒。这种税收被称作绿色关 税或者环境附加税。 市场准入制度是指,发达国家为了限制国外产品的进口,制定各种各样的标准, 规定只有具备条件的产品才允许进入本国市场。市场准入制度是发达国家使用最普 遍的一项绿色贸易壁垒。市场准入制度包括:绿色技术标准制度、绿色环境标志制 度、产品加工标准制度、绿色包装和标签制度、绿色卫士检疫制度、环境配额制度、 环境许可证制度等。 绿色补贴制度是指一国政府对某些绿色环保产业实施的财政资助措施。其目的 是鼓励削减污染。而在发展中国家,由于大多企业无力承担环境治理的费用或者由 于绿色贸易壁垒带来额外的成本过大,政府有时会给予这些企业一定的环境补贴。 然而,在实际操作中,发达国家常常会对该种补贴征收反补贴税,其理由就是这种 补贴违反了世贸组织关于鼓励自由贸易的规定。 1.2、技术性贸易壁垒的定义 对什么是技术性贸易壁垒,不同的学者从不同的角度进行了定义。 Hillman(1991)[30]从是否对商品进口产生阻碍影响方面进行了定义,认为凡是对商品 进口采取与本国商品不同等待遇的具有歧视性的法律法规、技术标准等技术性措施都可 被定义为技术性贸易壁垒。Thomsbury(1999)[31]对该定义进行了补充,对这些技术性措 施进行了细致的划分,认为包括对质量的检验标准、动植物卫生和防疫及对包装高标准 要求均属于技术性贸易壁垒。 Robert(1994)[3]认为,技术标准的设定是用来规范和提高国内产品质量,能够调节与 生产与销售有关的市场失灵。但是一旦当这种技术标准被用于检验进口商品,或者是进 口商品并不能达到的高标准被用于阻碍与国内相似产品竞争,这些技术标准就演变成了 具有合理借口且操作隐蔽的技术性贸易壁垒。 Baldwin.R.E(1970)[32]通过研究技术性措施与世界福利收入之间的关系,认为对世界 福利收入起负面效应的技术标准与法规等措施才能被列为技术性贸易壁垒,否则就认为 是一项合理措施。Mahe(1997) [33]通过研究得到了相同的结论,而且指出是否导致世界福 利降低是判别这些技术措施是否为技术