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纳税评估工作思路 开展纳税评估工作是新时期强化税源管理的重要内容和手段，是进一步加强税收征管基础工作，推进税源管理“科学化、精细化、专业化”，不断提高征管质量和效率的必由之路，是税务机关实行人性化管理和优化纳税服务的具体体现。几年来，纳税评估工作的开展，历经局部探索、全面推广、整体发展、统一规范几个阶段，已经从发动期、上升期进入到了一个较为规范化的平台期，如何在此基础上进一步发展纳税评估工作，就成为摆在我们面前的一个亟待解决的问题，需要我们进一步解放思想，创新改革，使其不断完善。 一、目前存在的一些制约和影响纳税评估工作发展的因素和问题 （一）纳税评估认识上存在误区，工作定位不准。一是没有充分认识到纳税评估工作的必要性和重要性，认为前有征管，后有稽查，纳税评估可有可无；二是和汇缴、日常检查、稽查区分不清，认为纳税评估就是开展日常税务检查，就是变相的税务稽查。以上两种现象归集到一点，就是没有处理好评估的功能价值，没有对纳税评估进行科学合理的定位。在此模糊认识下，导致一些基层税务部门不能严格按照规程实施评估，轻评析重核查，采取全面帐务检查的方式开展工作，直接到企业检查帐簿、凭证，或者以约谈核实为名，要求企业财务人员将帐簿、凭证一并带到税务机关接受约谈和查帐，实施先检查后评估，违反了评估程序，使纳税评估演变成了税务检查和小稽查，滑出了税源管理的轨道，管、查职能紊乱，评估工作步入误区。 （二）在筛选评估对象往往“遍地开花”，不能实施分行业重点评估，难以达到评估一个行业规范一个行业的税务管理目的。?局限于看看表、翻翻账、对对数”，浮在浅表层面上忽视对纳税人的金流、纳税评估岗人员相对来说比例较低，且税源管理部门人手少不能实现预期的目标效能企业的物耗、能耗、工耗等生产要素建立统一规范的重点行业纳税评估的指标体系，科学合理确定行业税负和预警值，形成重点行业的纳税评估模型。纳税评估需要占有、对比和分析大量的申报财务数据，一项指标的计算需要两个以上基础数据，可能取自多种财务或统计报表，有时还需要多个指标综合分析，纳税评估的和质量难以保证。形成从“发现疑点—加强评估—整改落实—完善机制”的闭环式良性征管格局，实现 “以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目的。 促进诚信纳税，要充分认识纳税评估工作的重要性，把纳税评估为税源管理工作的，要加强组织领导，明确具体分管领导、办事人员广泛宣传开展纳税评估的作用和积极意义得纳税人的理解、支持、配合纳税评估介于和稽查之间的一道过滤网在实际工作中，对纳税人异常申报的问题、非主观故意或未构成偷税性质的问题应进行有针对性的，帮助纳税人及时发现问题并纠正；而对经纳税评估发现有重大疑点、基本能够定性为偷税的，则应及时移交稽查部门，作为稽查案源的组成部分。 “三级”即、（区）县级和市级三级。（区）县级（区）县级市级开展行业评估为主要形式，对选定行业的筛选评估对象，增强评估工作的针对性。针对某一时期、某一行业、某个突出问题实施有侧重的纳税评估，既保证评估效果，又有的放矢地解决某个环节的征管问题。要在纳税人提供的纳税申报资料的基础上，为了提高评估工作的实效性，着重抓好案头分析工作。案头分析时运用一系列的评估分析指标、相关评估模型和公式，通过计算和数值比较分析进而对纳税人生产经营收入和经济效益之间的各项财务指标作深入的相关性分析、合理性分析及配比分析，进而找出疑点做好纳税评估工作底稿的记录工作，对存在的每个疑点进行逐一落实，查明企业异常的原因，找出问题，克服拿到评估名单就下企业的做法。解决专业评估人手不足的问题，将原先的“专业评估”转变为由税收员进行的“全员评估”充分利用现代技术手段，努力提高纳税评估的效率和质量充分运用计算机是提高工作效率，保证质量的必然要求。要尽快开发一套行之有效的软件系统，使纳税评估的工作有一个现代化的、高效率的工作平台。该系统包括纳税人相关资料的收集、纳税指标分析、财务指标分析、异常户评析、问题反馈、评析结果处理及稽查处理反馈等模块组成，使今后有关纳税评估工作的所有操作，包括资料传递、评估分析、复审及资料归档等都应在这一系统的平台上进行，从而有利于提高纳税评估效率，有利于纳税评估工作的公开、透明，真正实现阳光作业。不断完善评估指标体系实现个案评估指导行业评估对选定行业中几个企业进行典型调查根据行业特点规律，参照行业标准以及同类企业的能耗、物耗平均值，总结出行业规律找出其共性的指标数据，据此指导对整个行业进行有效的纳税评估，力争做到评估一个行业，就建立一个行业的纳税评估指标体系，由点到线、由线到面指导基层局和税收管理员对辖区内全行业所属企业纳税情况进行评估以达到整顿行业税收秩序，把握同行业间的真实情况，增加税收信息可比性，增强税收管理针对性和实用性的工作目的。 加大培训力度，采取集中学习和自学相结