论中国市场经济地发展历程_0.doc

论中国市场经济的发展历程 1、相关定义 1.1、基本概念 (―)文化 英语culture (文化)一词源于拉丁语cultura,意指栽培、脱离原始的状态。文化 在汉语中实际是”人文教化”的简称。前提是有”人”才有文化,即文化是讨论人类社会 的专属语;”文”是基础和工具,包括语言和文字;”教化”是这个词的重心所在。作为名 词的”教化”是人类精神活动和物质活动的共同规范,作为动词的”教化”是共同规范产 生、传承、传播及得到认同的过程和手段。 文化的内容十分广泛,严格和精确的定义非常困难。广义的文化就是物质文化和精神 文化的总合。狭义的文化是指语言,文学,艺术以及一切意识形态在内的精神产品。文化 是随着人的形成而发生的,是人类历史发展到一定时期的产物。文化与人类社会的各个方 面都相互融合,人的传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式无不渗透着文 化的气息。文化不仅与生活息息相关,与经济,政治的关系更是密不可分。经济是基础, 政治是经济的集中表现,文化则是经济和政治的反应。文化具有的强大精神动力能够团结 全国人民,推动社会不断发展。在历史上的各个朝代,统治阶级都把文化作为重要工具来 维护巩固自己的政权,如秦始皇的焚书坑儒,明清时期的文字狱。从洪秀全的太平天国运 动到康梁的维新变法,再到孙中山的民主革命,文化作为意识形态,是推动社会向前发展 的动力。 (二)体制和文化体制 研究社会主义市场经济下文化体制改革的基本经验,首先要正确界定体制和文化体制 的内涵。体制是指国家机关、企事业单位等的机构设置和管理权限划分的一种组织制度。 制度,通常是指在一定社会生产力发展水平下,由国家或国家机关所建立的调整社会关系 的具有正式形式和强制性的规范体系。制度按性质和范围可分为三个层次:根本制度、体 制制度和具体制度。体制通常指体制制度,它可以指某些社会分系统方面的制度,如文化 体制;也可以指国家机关、企事业单位整体意义上的组织制度,如领导体制。 胡惠林认为”文化体制是一个国家关于文化与政治、经济关系的制度性体现和反映, 集中体现了一个国家执政主体关于这三者关系的理论主张,以及在这种理论主张下建立起 来的国家文化体制和政策系统。” 2陶彦霓则认为,”文化产品的生产、管理和传播的具体 形式和运行方式,它包括文化生产组织、管理制度、管理形式、方法及传播方式等 体 现着主体从事实践活动的方式,制约着文化产品的生产效率,也制约着文化创造的状况与 文化产品的价值取向。”前者主要体现了文化与政治、经济之间的关系,后者则注重对文化 内部关系的定义。本文对文化体制定义为文化领域内对各种文化组织机构的设置和管理权 限的划分以及规范具体文化行业、企事业单位运转的一种组织制度。文化体制包括文化管 3 理形式,文化生产、传播方式等等,它要求在遵循国家特定时期的执政理念前提下,与经 济体制相适应,政府部门对文化进行宏观管理,企事业单位微观依法运营,行业自律,市 场发挥资源配置的积极作用。 (三)文化事业和文化产业 文化事业是我国特有的术语,是为满足人们娱乐,休闲等精神需要,由政府所办或协 办,并提供经费,场地和各种服务的非营利性行为。国家通过制定政策和财政投入来扶持 文化公益事业,鼓励它们增强自身发展活力。文化事业这一带有中国特色的称谓是在特定 的背景下产生和发展的。建国初期,在计划经济体制下,文化事业是指文化领域中完全由 国家划拨经费的,此后又根据经费来源确定是否属于文化事业。1984年,从《关于国务 院各部门直属事业单位编制管理试行办法(讨论稿)》开始,以文化活动目的为依据划分 文化事业。随着社会主义市场经济体制的建立,我们对我文化事业的划分更加清晰。文化 事业是为了向社会提供公益性文化产品和服务,主要发挥社会功能,而非直接的经济功能。 文化事业的公益性,一方面是以满足人民群众的文化需要为目标,另一方面表明文化事业 对政府的依赖性,需要政府制定政策法规,建立完善服务系统,以及足够的资金来支撑大 量免费的文化产品和服务。政府应高效合理地利用国有文化资源,但国有文化资源是有限 的,仅依靠政府无法解决人民群众对公益性文化需求的多样性,这就需要非政府组织的参 与,共同承担这一责任。 《启蒙辩证法》一书中首次提出”文化产业”这一术语,这里的文化产业与大众文化 有关,与现在所谓的文化大相径庭。在我国,最初并无事业和产业之分,都采用事业管理 体制对文化产品进行管理,这种文化产品缺少文化经济价值。美,日,韩等发达国家也并 不是一开始就认识到文化的经济功能,而是在发展经济的过程中逐步认识到发展文化产业 的重要意义,这需要经历一个观念转变的阶段。传统的文化观认为,文化只是上层建筑, 仅仅担当意识形态的功能。于是,很多国家一开始都将文化产业作为一种公益性事业,没 有意识到文化产业也可以进