论唐宋时期“自君之出矣”地经典化历程.doc

论唐宋时期“自君之出矣”的经典化历程 1、相关定义 1.1、乡镇管理体制改革中相关概念及其关系的界定 其相互关系,像体制、 行政体制等以及行政体制改革与机构改革、行政改革、政治体制改革和政治改 革的关系。否则,既不易行文也不易理解。中华人民共和国成立后,乡镇组织 一直是我国行政体系的一个组成部分。鉴于此,要正确理解我国乡镇管理体制 以及其改革的内涵,必须首先弄清楚体制和行政管理体制的概念。有的学者认 为,所谓体制,体者,即结构、系统;制者,规定、法度;体制即是以一定的 具有公信力和权威性的制度(在国家现象中,这一制度是以一定的政治思想、 法律思想和管理思想的原则为前提的)所规定的组织形态及其关系模式。 何为 行政?行政有广义和狭义之分。广义是泛指对生活进行的管理活动,它既包括 对公司和工矿企业的管理,也包括公共行政机关的日常行政工作;狭义是指对 国家事务的管理。目前不论国内还是国外大多是指后者。由于通常指的行政体 制,是相对立法体制、司法体制而言的,所以行政体制特指管理国家行政事务 的政府机关的设置、职权的划分与运行等各种制度的总称。 据此,所谓行政体 制改革可以定义为有意识地对相关行政体制进行改革,以适应时代的要求和挑 战,从而达到增强行政组织效能的活动。在我国,习惯上把行政管理体制称之 为行政体制,二者指的是一回事。长时期以来,特别是 1949 年新中国建立后, 我国的乡镇组织作为国家政权的重要组成部分,通常把我国的乡镇行政管理体 制称之为乡镇管理体制,有的甚至简称为乡镇体制。 出于行文的需要,在相关地方出现了行政改革、机构改革、政治体制改革 和政治改革等术语,它们与行政体制改革是什么关系呢?关于行政体制改革与 行政改革。事实上,二者并没有多大区别,行政体制改革和行政改革是可以相 颜廷锐等编著:《中国行政体制改革问题报告:问题 、现状、挑战、对策》,中国发展出版社 2004 年版, 第 5 页。 黄达强 刘怡昌:《行政学》,中国人民大学出版社 1988 年版,第 70 页。 4 互替代的概念。只不过,行政改革是一个全球化的术语,而行政体制改革是一 个中国化的概念,这一概念是伴随着我国经济体制改革和政治体制改革的深入 而产生的,并与之相对应的一个”体制化”的概念; 关于行政体制改革与机构 改革。机构改革是中国情景下经常使用的概念,指的是对包括行政机构在内的 党政机构、部门、人员及其职责的改革活动。它只是行政体制改革的一部分, 通常所讲的机构改革只是狭义的行政体制改革;关于行政体制改革与政治体制 改革。行政体制改革是政治体制改革的一个有机组成部分。有的学者指出,”政 治体制改革包括三个层面:一是各种政治组织(政党、政治团体)与政权组织 之间的关系及其运行制度;二是政权的组织形式或政体;三是政府(行政机关) 的机构设置和运行机制,即行政体制。” 当政治体制改革在整体上难以推进的 时候,行政体制改革便从政治体制改革中独立了出来;关于行政体制改革与政 治改革。政治改革,是相对与经济、社会改革而言,是一个涉及政治诸方面的 改革,它包括上述各个方面,但突出的是整体性根本性的变革。 1.2、核心概念界定 (一)乡土 纵观所查阅的文献,国内外不乏对”乡”、”土”以及”乡土”概念的解释,但归结起来 不外乎如下三种: 5 第一,从实体意义上理解,将”乡土”作为区域的指代,可解释为地方、家乡。如古代 《列子”?天瑞》中的有人去乡土,离六亲,废家业,游于四方而不归者,何人哉?”这也 是我国文献中最早提出”乡土” 一词的文字记载。这里”乡土”是地域的指代,且这种指代 并没有确切的地域范围。民国时期,卢绍稷、曹凤南从词源学的维度对”乡土”进行解释, 认为从个体活动产生影响的先后次序看,”乡土”先以家庭、学校为中心,其次乡镇,再次 地区,接着县、省直至国家。吴志亮虽然分别对”乡”、”土”进行了解释,并强调”乡” 的意识层面与”土”的物质层面,但他对”乡土的理解最终还是回归实体意义,指出”乡 土或称地方,是一个具体的社会,而这个社会或大或小,人口或多或少,是不断变迁的地 方。” 12]台湾学者陈正祥认为每一个人都有他出生或者久居的地方,这个地方便是他的故乡。 翁国盈认为,乡土是个人出生或长期居住和生活的地方p]。《辞海》中”乡土”指的是”家 乡、故乡”、”亦泛指地方、[4] 第二,从意识层面上理解,将”乡土”作为文化、环境的指代。二十世纪以来,由于受 米歇尔、狄尔泰生命哲学及斯普朗格、李特等精神科学思想影响,对”乡土”的定义不再是 简单的、单独的自然环境,而是指人与人、人与自然之间的精神结合。持这一观点的有民 国学者王镶,他在批评”乡土”词源学维度解释的同时,提出:”乡土就是吾人所居住之 本乡本地的一切自然的和人文的环境。”持这一观点的还有