中国首届政府审计学科建设研讨会会议综述.pdfVIP

南京审计大召学报20l6年第锎 中国首届政府审计学科建设研讨会会议综述 池 国华 ，杨 金 (1．南京审计大学 审计科学研究院，江苏 南京 211815；2．东北财经大学 会计学院，辽宁 大连 116025) 2016年4月 16日，“中国首届政府审计学科建设研讨会”在南京审计大学隆重召开。本次研讨 会由南京审计大学政府审计学院和中国审计学会审计教育分会联合主办，南京审计大学研究生院、南 京审计大学审计科学研究院协办。南京审计大学校长晏维龙，审计干部教育学院常务副院长彭华彰， 中国审计学会副秘书长、审计科研所副所长刘力云，审计署人事教育司巡视员兼副司长刘小丽等出席 研讨会并分别 向大会致辞，中国会计学会副会长 、东北财经大学中国内部控制研究中心主任刘永泽， 中国审计学会审计教育分会副会长、北京工商大学副校长谢志华分别发表讲话，中南财经政法大学张 龙平教授、对外经济贸易大学陈汉文教授、重庆大学辛清泉教授、上海交通大学夏立军教授先后发表 了精彩的主题演讲。来 自全国40所高等院校和机构的130多位代表共同参加了本次研讨会，其中校 外代表43名，包括主持人在内的37名代表均在会上发言，为政府审计学科的建设谏言献策。本次会 议由开幕式、专题汇报、主题发言、自由发言和会议总结五个部分组成。现将会议主要 内容综述如下。 一 、 审计学科的学科体系建设 晏维龙校长在开幕式致辞中提出本次会议的宗旨是 以南京审计大学政府审计学院的成立为契机， 探讨政府审计学科建设问题，他还诠释了政府审计的 “学科体系”和 “教育体系”两个关键的主题词，指 出随着我国审计事业的高速发展，现有的审计学科定位已经不能适应实践的变化，构建政府审计学科体 系是一项迫切而艰巨的任务，而构建学科体系的一个重要成功点是论证并构建以审计为一级学科的学 科体系，合理划分其门类归属，科学设置审计一级学科下的二级学科内容，这为本次会议指明了方向。 (一)设立审计一级学科的必要性 对于设立审计一级学科的必要性，参会代表都表示了大力支持。彭华彰副院长从我国改革新时 期、经济新常态的背景人手，阐述了审计工作在审计对象、目标、方法体系、组织形式、行业领域、管理 及队伍建设等方面的新变化、新要求、新挑战，呼吁审计理论和学科的发展要为审计实践的创新和进 步发挥引领和指导作用。他指出，审计学科建设正是审计理论研究的重要基础，政府审计学科建设不 同于一般的社会审计。目前的国家学科分类体系中，政府审计没有明确的定位，因此政府审计学科建 设既要从系统的顶层设计着手，又要从服务国家审计工作实践着眼，开展一系列深入具体的艰苦工 作，因而迫切需要审计机关、科研院所和高等院校等多方共同努力和积极推进。 刘小丽副司长也指出，当前政府审计体制、机制发生重大变革，审计事业越发展，理论越重要 ，学 [收稿 日期]2016—05—10 [作者简介]池国华 (1974～ )，男，福建长汀人，南京审计大学审计科学研究院教授，博士生导师，中国内部控制研究中心常务副 主任 ，主要研究方 向为内部控制与财务管理；杨金(1988一 )，女 ，浙江湖州人，东北财经大学会计学院博士生，主要研究方 向为内部控 制与财务管理。 · l00 · 池国华，杨 金：中国首届政府审计学科建设研讨会会议综述 科越凸显，越迫切需要深入探讨政府审计学科建设问题，她还对会议的召开提出了期望和祝福。南京 审计大学副校长时现指出，审计范围不断拓展、内容不断延伸，然而审计理论该如何支撑实践发展却 仍是一个重要未解之题，审计学科独立学科的论证对于发展审计理论研究意义重大。刘永泽教授也 指出现有的审计尤其是政府审计已经远远超出了原有的传统审计模式，重新定位审计的学科地位十 分必要 ，他讲述了会计学在晋升一级学科中发生的困难，希望审计在学科建设实践中能够吸取经验 教训。 中国审计报社副社长黄峥结合 自身学习和审计工作经历，指出中国审计实务具有顶层设计和基 层实践相结合的特点，提出学科建设应当根据审计职能的发展变化而不同，审计角色经历了从 “看门 狗”、“守护神”到国家的 “免疫系统”、国家治理的保障和基石等阶段，审计职能不断丰富，成为国家政 策执行的督察员、国有资金的保护者、反腐的利剑、经济运行的安全员、改革的催化剂