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水利发展研究 2016·3 企业用水审计指标体系设定初步研究 毛新伟 ，甘升伟，汪向兰 (太湖流域水文水资源监测 中心 ，江苏 无锡 214024) 摘 要 ：企业 用水 审计 工作 对企 业提 高用水 效 率、 降低 生产成 本有 明显 成 效 ，对 于分 解和 细化 最 严格 水资 源管理 三条 红 线 ，体 现 用水 定额 管理和 用 水总量控 制 相 结合 的水 资源 管理制 度也 具有 重 要 意义 。文章 结合 太 湖流域 部分 企业 用水 审计 的试 点工 作 实践 ，探 索性地提 出 了企 业 用水审 计 的 指标 和 用水 审计 的主要 内容 ，建议 我 国在 实践 中选取 试 点企 业对 用水 审计 指标进 行 深入研 究 ，完 善相 应制 度 ，推 行 企业 用水 审计 工作 。 关键 词 ：企业 用水 ；用水 审计 ；节水 ；水 资源 管理 d0i：10．13928／j．enki．wrdr．2016．03．004 中图分类号 ：TV213 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2016)03—0014—04 业 用水 审计 设 定 的指 标体 系进 行探 讨 。 0 引 言 1 企业用水审计指标体 系 的设定原则 用水 审计 是 贯彻 落 实 最 严 格水 资 源管 理 制 度 ， 加强 水资 源管 理 和推进 环境 友好 型 、资源 节约 型社 用水 审 计 主要 目的 是 规 范 用 水 管 理 、落 实 最 会建 设 的一项 基础 性工 作 ，美 国 、加 拿大 、澳 大利 严格 水 资 源管 理 制 度 、提 高 水 资 源 利 用 效 率 与 效 亚 和 印度 等 国家 均 已开 展 了用水 审计 丁作 。我 国是 益 、维 护 良好 的生 态 环 境 、实 现 水 资 源 可 持 续 利 世界 13个 严 重缺 水 国家 之 一 ，为 应 对 水 资源 供 需 用 和经 济 社会 的 可 持 续 发 展 。 通 过 用 水 审 计 诊 断 矛盾 ，2003年 国务 院 印发 了 《中 国 21世 纪 初 可 持 企业 取 JR 、用 水 、退 (排 )水 全 过 程 存 在 的 问题 ， 续发 展行 动纲 要 》，明确 指 出应 全 面 推 行用 水 审计 指导 水 行 政 管 理 部 门进 一 步 完 善 企 业 管 理 制 度 ， 工作 ，促 进水 资 源 的合 理 利 用 …。根 据 水 资 源 管 提 高用 水 效 率 和 效 益 ，从 而达 到 水 功 能 区生 态 和 理 的 对 象 及 类 型 ，用 水 审 计 分 为 三个 层 次 ，分 别 环保 的要 求 。对 企 业 自身 来 说 ，通 过 用 水 审 计 为用 JR户 用 水 审 计 、供 JR企 业 用 JR审 计 和 区域 用 可加 强 用 水 管理 ，规 范用 水 行 为 ，提 高 水 的利 用 水 审 计 。水 利 部 于 2012年 针 对 区 域 用 水 审 计 印 效 率 ，适 应 环保 要 求 ；同 时 ，明确 节 水 方 向 ，挖 发 了 《用 水 审 计技 术 导 则 》，规 定 了 区域 用 水 审 计 掘 节 水 潜 力 ， 降 低 生 产 成 本 ，提 高 企 业 经 济 效 办 法 ，并 在 全 国范 围 内开 始 推 行 。但 目前 国 内还 益 。 未 建 立 较 为完 善 的用 水 审 计 制 度 ，用 水 审 计 工 作 企业 用水 审 计 指 标 体 系 的设 定 应 遵 循 四个 原 相 对 滞后 ，还 处 于 探 索 阶段 ，特 别 是 针 对 国外 实 则 ：一是 所设 指标 体 系应根 据有 关部 门和 企业 自身 施 较 为 普遍 的用 水 户 的用 水 审计 工 作 未 编 制 技 术 用水 管 理 需求 ，全面涵 盖 审计 主要 内容 。二 是指标 导 则 和 指 导性 实 施 文 件