论秘书与领导和谐关系地建立--以田家英为例.doc

论秘书与领导和谐关系的建立--以田家英为例 1、相关定义 1.1、核心概念 1.2.1 问题学生1.2.1 问题学生 1 在《中国精神疾病分类方案与诊断标准》中,把问题学生定义成品行障碍少年。指 的是他们在学习和品德上暂时性地存在一些问题,无法跟上整体要求,达不到课程标准。 在品德和心理方面存在一些问题和障碍,经常性地违反准则和规范。 还有一些人把问题学生理解为后进生,指的是学习困难的学生。这里要排除智力方 面的问题。还有些研究单纯把问题学生与品德、行为习惯方面的问题联系在一起,指在 这两方面存在较为严重问题的学生。在本研究中的问题学生指的是工读学校招收的这类 问题学生。 “问题学生是指那些与同年龄段学生相比,由于受到家庭、社会、学校等方面的不 良因素的影响及自身存在有待改进的因素,从而导致在品德和行为习惯方面偏离常态, 人生观和价值观需要在他人帮助下才能解决问题的学生。” 1.2、中国学者的宪政定义 20世纪80年代后期以来,中国法学界开始关注宪政问题。关于宪政概念,较有代 表性的观点有以下几种。 第一,民主政治观。中国学者大都接受了毛泽东给宪政所下的一个著名的定义:”宪 政是什么?就是民主的政治。”151许崇德认为毛泽东所指出的宪政就是民主的政治构成宪 政的实质含义。”再加上形式要件的话,那么宪政应是实施宪法的民主政治。”161张庆福 认为,”宪政就是宪法政治,以宪法治理国家。它的基本特征就是用宪法这种根本大法的 形式把已争得的民主体制确定下来,以便巩固这种民主体制,发展这种民主体制.”171 第二,权利义务观。张友渔认为”所谓宪政就是拿宪法规定国家体制、政权组织以 及政府和人民相互之间权利义务关系而使政府和人民都在这些规定之下,享受应享受的 权利,负担应负担的义务,无论谁都不许违反和超越这些规定而自由行动的这样一种政 治形态。”18] 第三,民主、法治、人权三要素说。李步云认为,”宪政是国家依据一部充分体现现 代文明的宪法进行治理,以实现一系列民主原则与制度为主要内容,以厉行法治为基本 特征,以充分实现最广泛的人权为目的的一种政治制度。根据这一定义,宪政这一概念 包含三个基本要素,即民主、法治、人权。民主是宪政的基础,法治是它的主要条件, 人权保障则是宪政的目的。”I9]郭道晖认为,”宪政是以实行民主政治和法治为原则,以 保障人民的权力和公民的权利为目的,创制宪法(立宪)、实施宪法(行宪)和维护宪法 (护宪)、发展宪法(修宪)的政治行为的运作过程。”1101他主张宪政包含”民主、人权 和法治”三要素,是一个动态的实践过程。 第四,价值规则和政治原则说。刘军宁从价值准则层面阐述,”表面上宪政只是一条 条有点教条味的程序、规则的法律条文。其实它携带了丰富的价值主张和首先立场。它 尊重人的尊严、权利和自由。 宪政作为一种理论浸满了历史传统积累遗留下来的人 文精神。”从政治原则和制度架构上说,”宪政的本质的确是而且必须是限政。在宪政主 义看来,不论一个政府组织形式如何,都不得存在不受限制的最高权力。”11] 纵观中西方学者对宪政的定义,既包含了宪政定义的合理的成分,又有其各自的侧 重点。 综上所述,笔者认为,对宪政概念的界定,必须考虑以下几个问题:”宪政”系 近代西方资产阶级与封建专制斗争的产物,其基本的价值目标是通过限制政治权力以保 障公民权利。宪政既具有普适性,又具有特殊性,这就要求我们对宪政不能作完全中 关于建立和谐社会宪政秋序的若干思考 国式的解释,也不能完全照搬西方的现成话语。宪政内含民主、法治、人权、有限政 府,但这几个概念并非在宪政的框架下各自并列独立存在,而是具有内在的逻辑联系。 基于以上考虑,我们可以将宪政定义为:宪政是以宪法为前提、民主政治为核心内 容、法治为基石、以限制国家权力、保障公民权利为目的的政治理念、政治形态和政治 过程。 (二)秩序的定义 “秩序”是一个为社会科学广泛使用的术语。理论家们在多种维度和广泛领域内使 用它。该词既被用来称谓复杂的社会现象,泛指社会大系统,同时,该词也用来指称生活 中的某一具体现象,例如,”请遵守秩序” 在古代汉语中,”秩”和”序”是分开使用的,”秩”的主要含义是”常规”的意思。 “序”通常指”次序”。”秩”和”序”结合为一词,构成”秩序”一词,其含义亦为”次 序”。由此可见,在古汉语中,人们基本上是从外观形象方面使用”秩序”一词,将其含 义界定在事物之间按一定次序组合的有序性。这与汉民族思维方式的形象性直接相关。 随着”秩”和”序”结合为一词,该词就逐渐被广泛运用于社会、政治、经济和日常生 活,其含义也不断丰富。在现代汉语中,秩序通常有以下几个方面的含义:第一,指某 种行为规范或规则;第二,指某种比较稳定的状态,常与混乱、无序状态对应;第三, 在描述复杂的现象时,