村级财务审计信任不对称的现状、成因及对策探讨.pdfVIP

赵思思，等：村级财务审计信任不对称的现状、成因及对策探讨 财务 ·金融 村级财务审计信任不对称的现状、成因及对策探讨 赵思思，邢通余，周欢欢 (青海民族大学 工商管理学院，青海 西宁 810007) [摘 要]村级财务审计对集体经济的评价监督具有重要作用，确保审计过程信任对称不容忽视。通过对青海省x 市D 区村级财务审计 的调研 ，探讨村 民对村干部、审计人员信任不对称的现状 ，分析村级财务审计信任不对称 的原 因，从立法、财务公开、审计沟通、审计模式、审计方法等方面提 出强化村级财务审计信任对称的措施，探究以专业审计 为核心的村级财务审计监督体系。 [关键词]村级财务审计；信任不对称 ；审计独立性 [中图分类号]F812．8；F239．6 [文献标识码]A 村级财务审计是农村集体财产和经济活动 的有效监督形 伐 。十八大指出，“要建立健全权力运行制约和监督体系……健 式，审计三方关系人的信任对称对促进农村集体经济建设 ，保 全质询 、问责、经济责任审计……让人民监督权力，让权力在阳 持农村经济持续 、和谐发展意义重大。文章通过对青海省X市 光下运行 。”这些都表明村级财务审计逐步发展 。与各方发挥监 D区村级财务审计的调研，了解村级财务审计信任不对称的现 督作用密切相关 。 状 ，分析产生信任不对称 的原因，并提 出强化村级财务审计信 任对称的对策 ，以确保村级财务审计规范 、有效运行，保持村级 2 村级财务审计信任不对称的现状 财务审计公信力 。 村级财务审计对农村集体经济的管理和 良好运行起到重 1 村级财务审计 的发展 要作用 ，从全国来看 ，村级财务审计 由于主体模糊 。发展缓慢 ， 其中也存在一些村级财务审计信任不对称的问题。文章采用问 村级财务审计的产生和发展，是随着农村集体经济的发展 卷调查方法 ，对青海省 X市 D区5个行政村的村 民进行调研 ， 壮大、基于经济监督的需要 以及农村经济体制改革的深入而逐 包括村级财务管理 、村级财务审计、村级财务审计信任不对称 步形成 的。起初在我国农业生产合作社 、人 民公社化时期，村级 三个方面。调研 中发放问卷 150份 ，回收有效问卷 145份 ，其中 集体经济的生产关系比较简单，社 内的财务收支 、收益分配、财 男性 75人 ，占51．7％，女性 7O人 ，占48．3％。在调研 中发现 ，村 产管理活动的监督主要依靠 内部村 民民主监督小组、财务相互 民对村级财务审计信任不对称具体表现为以下几个方面 ： 审查的方式进行，还包括上级部 门组织的带有审计性质 的财务 2．1 对村干部管理集体经济活动的信任不对称 清查或清理整顿。随着农村实行家庭联产承包责任制 ，农村集 在 回收的有效 问卷中，76％的填写者认为村干部在村级经 体经济组织财务管理体制发生重大变革。集体经济发展壮大的 济管理和决策方面 ，存在 “一支笔”现象，村民认为村干部并未 同时，出现不 良现象 ，如一些地方放松对集体资产管理，农村财 完全履行 自身责任，未遵守竞选干部时的承诺。如某村一位村 务管理混乱 。村级集体资金被部分人员私 自挪用 、挥霍浪费和 民指出，其所在村的村长在选举时向村民保证 ，一定会把村里 长期拖欠。通过国家 1980年和 1986年进行的两次全国性财务 的公路修好，直至他离任公路并未完全修好。另外，换届时对村 清查，农村集体财务有所好转，但 由于缺乏经常性的审计，一些 干部没有进行任期经济责任审计 ．村 民对村干部的任期行政效 地方农村财务前清后乱 。鉴于此情况 ，1986年 以后 。农村经营管 果并不十分满意。另外，村干部在村 中贫 困户选择方面未做到 理部门为了对农村集体经