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审计 审计机关购买社会中介审计工程结算 应重点关注的环节 ◇孙辉 国务院办公厅颁发的《关 递交中介结算资料审计之前， 交由中介审计，势必会给政府 于政府向社会力量购买服务的 除对被审计单位送审结算资料 带来重大损失，并且会助长被 指导意见》明确要求“在公共 进行真实性等常规性审查之外， 审计单位随意变更的态势。 服务领域更多利用社会力量， 还应重点把控三点：一是对送 加大政府购买服务力度”，审 审结算书的初步审查。结算书 二、落实现场勘察关 计机关购买社会力量进行结算 的送审额关系到中介的审计费 现场勘察是中介对结算资 审计已成必然趋势。在购买社 用计算，审定数一定，送审额 料进行充分熟悉后进行的第二 会中介进行结算审计时如何把 越大，审减额越大，审计费收 道关键结算审计程序。有些单 好结算审计质量关，防范审计 益越大。对结算书初步审查发 位监理未认真履行监理义务， 风险，笔者结合十几年来亲身 现明显重项、价格明显虚高等 建设单位未认真履行管理职责； 进行工程造价审计的工作经验， 涉及金额较大的问题，应要求 还有些建设单位、施工单位、 谈谈审计机关购买社会中介进 被审单位重新编制结算书送审。 监理单位都是本部门的，结算 行工程结算审计应重点关注的 二是对施工合同约定的结算方 资料中影响工程造价的关键隐 几个关键环节。 式进行审查。目前“阴阳合同” 蔽验收记录、设计变更、工程 仍较普遍，往往被审计单位提 签证等资料三方签字都实为一 一、重视资料交接关 交的合同都是有利于施工单位 家，资料相互之间的关联性也 在委托中介进行结算审计 的“阴”合同，如果不对施工 很完美。有些中介由于所处角 时，资料交接为第一道关口， 合同进行审查，把与招投标相 色不一样，风险意识不强，认 尤为重要。结算资料一旦递交 违背的“阴”合同交给中介进 为只要是三方签字的资料都应 到中介手上，中介即会按照资 行审计，将会造成原则性的结 该认可，如果不对现场进行认 料进行审计，中介审计人员因 算审计错误，造成整个结算审 真勘察，仅从资料上分析将很 角色定位只是技术服务，要达 计前功尽弃。三是对重大变更 难发现问题。因此，审计机关 到的目的主要是利益最大化。 程序进行审查。随意变更、随 监督中介进行现场勘察，应重 在审计过程中，因资料对己有 意签证一直是施工单位变相增 点把控好三点：一是审查中介 利的问题，可能不会向审计机 加利润的重要砝码，针对此类 提交的现场勘察方案。应在向 关报告；对己不利的，可能会 问题一些地方出台了工程变更 中介递交结算资料后，要求中 带偏激的观点提出，不利于公 管理办法，如将未按程序进行 介在规定时间内提交现场勘察 平、公正。因此，审计机关在 变更审批的重大变更资料直接 方案，并对勘察方案进行详细 54