加强财政专项资金审计的相关思考.pdfVIP

⑧管理观察 Decisoinmakingandpublicadministrationresearch 加强财政专项资金审计的相关思考 王 楠 (北京派得伟业科技发展有限公司，北京 100045) 摘要：随着我国经济发展进入新常态时期，伴随着我国经济体制改革的不断深入实施，我国公共财政管理迎来 了前所未有的挑战。财政预算绩效管理也逐渐向着常态化方向发展 ，并已经成为新常态环境下公共财政体制改 革的重要动力和发展方向。财政专项资金是我国公共财政支出中的重要内容。在公共财政资金的分配过程中， 不可避免地出现 了个别单位和个人权利寻租现象。 目前，我国很多城市和地区的财政专项资金审计中都发现 了 问题，审计监督的效果并不明显。本文将就我 国财政专项资金审计中存在的相关问题进行探讨，并对相关问题 的解决策略进行思考，为促进财政专项资金审计工作效率的提升提供有价值的参考。 关键词 ：财政专项资金 审计 绩效管理 公共财政管理 中图分类号 ：F239．65 文献标识码：A 近年来我国公共财政改革不断深 险的发生?如何才能保证监督权力的全 的负责人员；这就导致很多具有相同性 化，财政专项资金的管理逐渐实现了信 面运行?如何才 能促进廉政建设的实 质的项 目散落在不同的部门中，或者是 息化、制度化、绩效化发展。财政专项 施?这些问题的解决都需要充分运用审 同一个部门中又设置了很多性质雷同的 资金的大量投入使用对于各地方社会事 计这一 “免疫系统”的运行与实施9作 项 目。再如：国家项 目的设置缺乏合理 业的迅速发展起到了积极地推动作用。 为财政专项资金的 “使用者”，必须重 性、科学性、规范性问题，有的单位的 随着我国公共财政框架的逐渐构建，财 视审计工作，这已经成为刻不容缓的一 项 目绩效并不明显 也不具备较强的现 政管理得到相应发展，财政专项资金的 项重要工作。 实意义，但是单位为了能够获得财政专 投入效益、管理状况、使用情况等已经 项资金而申报了这些项 目，导致这些项 成为各地方政府部门、社会各界广泛关 1．财政专项资金审计管理中存在 目每年都能够得到专项资金，但是每年 的问题分析 ， … 注的焦点。因此，加大对财政专项资金 并没有该项目的实际支出；还有的财政 ● 的监管力度，已经成为我国审计的一项 1．1财政专项资金流程出现的违规阃题 专项资金的管理 中存在制度问题，虽然 重点工作 内容。lf旦‘是，从近几年的审 财政专项 资金主要是指我 国国-有 在单 位 内部已经制定了专 门的专项资金 状况来看，财政专项资金在管理和使用 单位、行政事业单位为了能够顺利完成 ． 管理办法和相应的制度，但是很多制度 过程中都存在着各种问题，虽然国家加 某一项工作任务，由相关部门根据相应 缺乏完旮 }生 指导性、实际操作性，最 大了对财政专项资金使用的整改力度， 的要求拨付给企事业单位的具有特殊用 安导致专项资金使用中随意性较大。另 各种问题仍周而复始地出现。究其实质， 途或者指定用途的资金。随着我国市场 外，还有的单位财政专项资金的专家评 出现问题的主要原因除了制度不完善、 经济的发展，拨付给企事业单位的财政 审环节形同虚设，如：某单位为了促进 不健全外，还有对由财政专项资金支持 专项资金的投入力度逐年增加，但是， 某类产业的发展 申请了专项资金，为了 的国家项 目的设置缺乏合理性，项 目的 在财务专项资金的使用、管理方面潜藏 能够顺利通过而给专家赠送礼金。 管理缺乏科学性，项 目的使用缺乏规范 的一些问题也 日渐暴露出来。例如：财 1．2财政专项资金使用中存在的问题 性的问题。从这些分析不难看