县级政府投资建设项目全过程跟踪审计的困境和思路.pdfVIP

理论探讨 LI LUN TAN TAO 人才。市县审计机关要根据审计职业 （三）多途径锻炼使用审计专业 关正职行政领导的办法；中层正副职 化建设的需要，加快专业人才培养。 人员。市县审计机关要组织审计人员 及中级专业技术职务以下人员，由审 要大力开展更新知识、提高工作能力 在审计实践中得到提高，上级审计机 计机关的正职领导任免。主要负责人 的在职培训和专门业务培训，着力培 关要有计划地安排下级审计机关的审 还应异地交流任职，避免人情关系给 养一批查核问题的能手、分析研究的 计人员参与本级审计项目，以上带下， 审计工作带来的影响。二是对市县审 高手、计算机应用的强手、精通管理 培养审计业务骨干，推动整体职业化 计机关录用人员，实行省级统考，且 的行家里手；加大专业培训力度，通 水平。同时，要针对年轻审计人员理 考试应突出专业特点，由审计机关会 过综合采用讲授式、研究式、案例式、 论功底深的特点，加大对年轻审计人 同公务员管理部门单独组织。报考条 互动式等多元化教学法开展专题培训 员的培养，更加重视锻炼，让他们经 件除学历和国家审计职业资格证书要 和审计业务经验交流，增强实效性； 受实践考验，丰富审计经验，提升审 求 外， 还 应 具 备 一 定 年 度 的 相 关 行 大力提倡审计干部通过网络加强自学， 计能力；要加强学习型、研究型审计 业、岗位工作经历，并突出专业实务 学习经济、计算机、农业、资源环境、 机关建设，积极开展“业务大比武” 考核。三是保障市县审计机关工作经 法律、文秘等知识；要健全教育培训 和理论研讨会等活动，全力打造一支 费。把审计工作经费纳入本级预算管 的考核与激励机制，对通过自学取得 政治素质好、专业水平高、创新能力 理， 彻 底 消 除 县 区 审 计 机 关 工 资 待 国家认可学历的，将按层次给予奖励； 强的职业化基层审计队伍。 遇、福利条件等与罚没收入，甚至投 推动落实师资培养制度、实务导师制 （四）多方法推进人财物统一管 资建设审计项目审减额挂钩的情况， 度，努力实现培训工作的制度化、规 理。目前，全国审计机关已经着手推 避免以罚代纠现象，提高审计机关和 范化和科学化；大力支持审计人员参 进省以下审计机关人财物统一管理， 审计人员的独立性。四是对于优秀审 加审计相关职称考试，从事审计工作 有望在提高审计机关独立性上走出更 计人员的选用，应不受地域、层级的 满 5 年力争取得审计师资格或具备与 大的步伐。具体实施过程中可从以下 限制，根据审计业务工作的性质，实 审计相关中级以上专业技术资格，确 几个方面提升审计机关的独立性，推 行灵活调配，机动使用。在统一组织 保必要的专业胜任能力，不断提高审 进审计职业化的建设：一是在审计机 的大型审计项目中，集中市县业务骨 计机关高层次、职业化人才比例，为 关负责人的选用上，采取由上级审计 干进行攻坚，确保大项目高质高效完 审计事业发展备足后劲。 机关提名、本级人大任免各级审计机 成。 县级政府投资建设项目全过程跟踪审计的困境和思路 ◇蔡传福 政府投资项目全过程跟踪审计是保 面取得了显著成效。但是作为一项探 一。跟踪审计作为一种全新的审计监 证国家资金安全、合法、高效使用最有 索性工作，在审计实践中也面临一些 督模式，需要相关的外部法律法规和 效的检查方式，是国家审计发挥“免疫 困难和问题，需要在今后的工作中不 内部规范作为支撑，但现有的法律、 系统”功能的模式创新，是推动国家治 断地探索创新，完善对策。 法规对此并没有明确的规定，也没有 理的重要途径之一。近年来，县级审计