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审计 20May．2016 浅谈预算执行审计整改 法颖汇 审计整改是审计工作的重 复杂。预算执行审计是综合性 改的问题，如果单位建立完善 要组成部分，是审计工作的深 的审计项 目，审计 出来 的问题 了规章制度 ，避免了问题的复 化和升华 ，是审计执行力和公 涉及方方面面，既有财政部 门 发，算不算已整改 ；长期整而 信力的重要体现，审计不整改， 组织管理预算执行中存在的问 未改的问题界定为未整改还是 等于未审计。预算执行审计尤 题，也有部 门预算执行 中存在 正在整改等。 其如此，其与审计整改工作相 的问题，同时还有政府投资项 伴相生，每年预算执行审计结 目审计、专项审计和专项审计 二、预算执行审计整改工作 束 以后 ，人大部门都要求对审 调查中发现的一些问题 ，因此 ， 中存在的问题 计查出的问题进行整改落实， 审计牵涉面广、内容多，审计 重审计 ，轻整改。长期以来， 并专题报告。《国务院关于加强 整改情况复杂，工作量大。 预算执行审计工作 中一直存在 审计工作的意见》明确提出：各“ 审计整改 问题不彻底，问 重审计，轻整改现象，审计人 级政府每年要专题研究本级预 题屡查屡犯。从审计情况看 ， 员往往热衷于审计，但对审计 算执行和其他财政收支审计查 预算执行审计 的一个突出问题 整改工作不够重视。究其原因， 出问题的整改工作，将整改纳 是整改难 ，许多问题屡查屡犯 ， 是因为预算执行审计涉及面广， 人督察督办事项。”可以说，预 地方审计机关感到束手无策。 情况复杂 ，整改难，工作量大。 算执行审计整改层次高，对审 这里面有体制、机制不健全的 重治标 ，轻治本。重审计 计整改质量要求高，审计整改 问题，有法律 、政策不完善的 整改率，轻建章立制。审计整 更重要 。 问题，也有相关部门认识不到 改长效机制未真正建立，审计 位 、整改不积极的问题。 整改质量不高，效果不佳 ，甚 一 、 预算执行审计整改工作 审计整改情况不好界定 ， 至一些 问题屡查屡犯 。主要原 的特点和难点 界限不好划分。这是一个 比较 因一是一些单位对审计工作不 审计整改对象层次高，整 困惑的问题，就是对 已整改、 重视 ，对审计查出问题的整改 改难度大。预算执行审计 的直 未整改、正在整改的界限不好 工作认识不到位，只注重整改 接对象是财政税务等部门，间 划分。特别是整改到何种程度 面上的问题，对实质性 的原因 接对象是本级政府。因为多数 算整改到位不好把握。比如， 缺乏深人分析和研究；二是审 问题是 由政府领导审批决定的， 有些问题单位今年纠正了，但 计机关本身对建立审计整改长 因此审计整改问题多是政府行 没有建立制度进行防范，结果 效机制重视不够，只注重整改 为，难度较大。 明年又发生了类似问题，这算 纠正问题，不重视完善制度和 审计 内容涉及面广 ，情况 不算整改了；还有一些不好整 机制，导致问题屡查屡犯。 47 探讨 ／审计 Money理财 把审计整改当作审计部门 政局从2013年开始，将国有资 非常重视，并根据审计建议， 的事。一些地方人大、政府甚 本经营预算纳入财政综合预算 及时下发相关意见和办法，如 至审计机关 自己都认为，审计 编制范围；2014年，针对 “市 1997年出台了 《许昌市人民政 问题整改是审计机关的事，应 本级债务规模较大，风险较高， 府关于加强预算外资金收支两 该由审计机关负责完成 ，因此 偿债压力大”的问题 ，按照新 条线管理的意见 》，对部门和 审计机关